一、制定的必要性

今年以來，自中央層面開始對外貿(mào)政策進行全面清理，嚴(yán)禁地方將外貿(mào)獎補政策與進出口額掛鉤。2024年5月，省財政廳、商務(wù)廳聯(lián)合督導(dǎo)組來懷進行現(xiàn)場督導(dǎo)，再次對政策清理工作進行了強調(diào)及部署。自收到上級有關(guān)要求后，市商務(wù)局牽頭在全市范圍內(nèi)開始了政策清理工作，所有與進出口額掛鉤的獎補措施均廢止或暫停執(zhí)行，其中包括我市2023年出臺的《懷化市推動外貿(mào)擴規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量的若干措施》（已于2024年5月廢止）。

二、制定過程

（一）起草階段。市商務(wù)局根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號），借鑒省商務(wù)廳、省財政廳聯(lián)合出臺的外貿(mào)促進資金使用辦法、長沙市及郴州市外貿(mào)支持政策，結(jié)合我市外貿(mào)工作實際，起草了《懷化市支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》（征求意見稿）。6月3日，立新副秘書長組織相關(guān)市直部門進行了第一輪征求意見，5日，市商務(wù)局組織各縣市區(qū)商務(wù)局就政策內(nèi)容進行了線下研討，19日赴省商務(wù)廳征求意見。7月9日曉波副市長再次召集相關(guān)市直部門進一步征求意見，并于7月11日-8月10日在市人民政府網(wǎng)站上公開征求意見。經(jīng)過多輪修改完善，形成了《懷化市支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（送審稿）》。

（二）審議決定階段。2024年8月19日，市司法局對送審稿進行了合法性審查和公平競爭審查。2024年8月20日，送審稿經(jīng)市政府常務(wù)會議審議原則通過。

三、 需要說明的問題

主要內(nèi)容共十條，第一條支持外貿(mào)企業(yè)做大做強，主要對企業(yè)在研發(fā)、技改、設(shè)備購置、貨物倉儲等方面的實際費用進行支持，以對生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)支持為主；第二條支持開拓海外市場，鼓勵企業(yè)積極參加境外和國內(nèi)重點國際性展會；第三條支持進出口融資貼息，對企業(yè)進口融資貸款、供應(yīng)鏈平臺的融資貸款、中小微企業(yè)無抵押出口訂單融資貸款給予貼息支持；第四條至第八條，分別支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、開展AEO高級認(rèn)證、外貿(mào)綜合服務(wù)提質(zhì)、國際營銷體系建設(shè)、國際市場認(rèn)證等，第九條支持市縣兩級開展外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，第十條支持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵各縣市區(qū)（園區(qū)）綜合考慮企業(yè)的進出口規(guī)模、收付匯、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動等因素，制定地方外貿(mào)支持政策，設(shè)立外貿(mào)資金，對推動外貿(mào)發(fā)展有重大作用的項目給予重點支持。

對于受上級資金額度限制無法支持但符合條件的項目，鼓勵各縣市區(qū)（園區(qū)）參照本措施予以支持。