一、制定的必要性

今年以來，自中央層面開始對外貿政策進行全面清理，嚴禁地方將外貿獎補政策與進出口額掛鉤。2024年5月，省財政廳、商務廳聯(lián)合督導組來懷進行現(xiàn)場督導，再次對政策清理工作進行了強調及部署。自收到上級有關要求后，市商務局牽頭在全市范圍內開始了政策清理工作，所有與進出口額掛鉤的獎補措施均廢止或暫停執(zhí)行，其中包括我市2023年出臺的《懷化市推動外貿擴規(guī)模優(yōu)結構提質量的若干措施》（已于2024年5月廢止）。

二、制定過程

（一）起草階段。市商務局根據(jù)《國務院辦公廳關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號），借鑒省商務廳、省財政廳聯(lián)合出臺的外貿促進資金使用辦法、長沙市及郴州市外貿支持政策，結合我市外貿工作實際，起草了《懷化市支持外貿高質量發(fā)展的若干措施（試行）》（征求意見稿）。6月3日，立新副秘書長組織相關市直部門進行了第一輪征求意見，5日，市商務局組織各縣市區(qū)商務局就政策內容進行了線下研討，19日赴省商務廳征求意見。7月9日曉波副市長再次召集相關市直部門進一步征求意見，并于7月11日-8月10日在市人民政府網站上公開征求意見。經過多輪修改完善，形成了《懷化市支持外貿高質量發(fā)展的若干措施（送審稿）》。

（二）審議決定階段。2024年8月19日，市司法局對送審稿進行了合法性審查和公平競爭審查。2024年8月20日，送審稿經市政府常務會議審議原則通過。

三、 需要說明的問題

主要內容共十條，第一條支持外貿企業(yè)做大做強，主要對企業(yè)在研發(fā)、技改、設備購置、貨物倉儲等方面的實際費用進行支持，以對生產型外貿企業(yè)支持為主；第二條支持開拓海外市場，鼓勵企業(yè)積極參加境外和國內重點國際性展會；第三條支持進出口融資貼息，對企業(yè)進口融資貸款、供應鏈平臺的融資貸款、中小微企業(yè)無抵押出口訂單融資貸款給予貼息支持；第四條至第八條，分別支持企業(yè)數(shù)字化轉型、開展AEO高級認證、外貿綜合服務提質、國際營銷體系建設、國際市場認證等，第九條支持市縣兩級開展外貿業(yè)務培訓，第十條支持外貿創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵各縣市區(qū)（園區(qū)）綜合考慮企業(yè)的進出口規(guī)模、收付匯、吸納就業(yè)、產業(yè)帶動等因素，制定地方外貿支持政策，設立外貿資金，對推動外貿發(fā)展有重大作用的項目給予重點支持。

對于受上級資金額度限制無法支持但符合條件的項目，鼓勵各縣市區(qū)（園區(qū)）參照本措施予以支持。