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湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)

基準(zhǔn)規(guī)定（2021版）

第一條  為推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)的行使，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《環(huán)境行政處罰辦法》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境部門的行政處罰裁量。設(shè)區(qū)的市州可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)及規(guī)模等實(shí)際情況，在本基準(zhǔn)基礎(chǔ)上，參照制定適用于本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)。

第三條  生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)踐，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中的生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行行政處罰裁量的適用條件、適用情形等予以細(xì)化、量化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第四條  適用生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、過(guò)罰相當(dāng)及公開公平公正原則。

第五條  生態(tài)環(huán)境行政處罰的罰款金額裁量采用多因素裁量百分比模式，根據(jù)違法行為設(shè)定裁量起點(diǎn)和若干裁量因素，對(duì)裁量起點(diǎn)和各裁量因素在總百分值以內(nèi)分別確定若干具體百分值，將違法行為對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)具體百分值累加后，乘以違法行為法定最高罰款數(shù)額或倍數(shù)，得出罰款金額。

第六條  裁量因素是指影響違法行為裁量的因素，并根據(jù)違法情節(jié)的輕重程度細(xì)化為若干具體適用情形，即裁量因子。

裁量因素的設(shè)置主要考慮以下內(nèi)容：

（一）違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會(huì)影響；

（二）當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)程度；

（三）違法行為的具體方式或者手段；

（四）違法行為危害的具體對(duì)象；

（五）當(dāng)事人的環(huán)境違法行為次數(shù)；

（六）當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。

第七條  違法行為行政處罰罰款金額裁量表分為兩種：

專用裁量表：對(duì)特定違法行為設(shè)定了專門的行政處罰罰款金額裁量表；

通用裁量表：對(duì)除特定違法行為以外的其他違法行為設(shè)定通用行政處罰罰款金額裁量表。

第八條  市州生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)按照以下步驟做好裁量：

（一）選擇適用的裁量表。根據(jù)違法行為選擇相應(yīng)的裁量表；有專用裁量表的應(yīng)當(dāng)適用專用裁量表，無(wú)專用裁量表的適用通用裁量表；

（二）選定裁量起點(diǎn)。即違法行為法定最低罰款數(shù)額對(duì)應(yīng)的裁量百分值，裁量表中有特殊規(guī)定的從其規(guī)定；

（三）確定各裁量因素的裁量百分值。根據(jù)違法行為事實(shí)逐一確定各裁量因素的百分值，再將各裁量因素的裁量百分值累加之和與裁量起點(diǎn)對(duì)應(yīng)的裁量百分值相加得到裁量百分值總和；

（四）確定罰款金額。將裁量百分值總和乘以法定最高罰款數(shù)額或倍數(shù)得出基準(zhǔn)罰款金額（罰款金額=裁量百分值總和×法定最高罰款數(shù)額或倍數(shù)），裁量表中有特殊計(jì)算公式的從其規(guī)定；基準(zhǔn)罰款金額按有關(guān)規(guī)定集體審議后確定為罰款金額。

第九條  有下列情形之一的，可以依法從重處罰：

（一）在案件查處過(guò)程中拒不配合、干擾、阻撓調(diào)查取證，以及對(duì)執(zhí)法人員、舉報(bào)人、證人進(jìn)行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報(bào)復(fù)的；

（二）違法行為造成重大環(huán)境污染的；

（三）違法行為引起重大群體性事件，或被電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體曝光且造成不良社會(huì)影響的；

（四）重污染天氣預(yù)警期間超標(biāo)排放大氣污染物的；

（五）在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改期間頂風(fēng)作案的；

（六）其他符合從重處罰情形的。

對(duì)符合從重處罰情形的案件，在裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明理由并經(jīng)集體審議后，在裁量表裁定的基準(zhǔn)罰款金額的基礎(chǔ)上，增加一定罰款金額，但增加金額一般不超過(guò)法定最高罰款數(shù)額的20%，且從重處罰后的罰款金額不得高于法定最高罰款數(shù)額。

對(duì)于造成重大突發(fā)環(huán)境事件、重大社會(huì)影響的違法行為，經(jīng)集體審議后可以按照該違法行為的法定最高罰款數(shù)額予以處罰。

第十條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

（三）主動(dòng)供述生態(tài)環(huán)境部門尚未掌握的違法行為的；

（四）配合生態(tài)環(huán)境部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰情形的。

從輕處罰是指在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度范圍內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度。對(duì)符合從輕處罰情形的案件，在裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明理由并經(jīng)集體審議后，在裁量表裁定的罰款金額的基礎(chǔ)上，減少一定罰款金額，但一般不超過(guò)法定最高罰款數(shù)額的20%，且從輕處罰后的罰款金額不得低于法定最低罰款數(shù)額。

減輕處罰是指在依法可以選擇的處罰種類和幅度的最低限度以下給予的處罰種類或處罰幅度，包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到一種或者幾種處罰種類時(shí)選擇更輕、更少的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不并處，以及在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。

對(duì)符合減輕處罰情形的罰款處罰案件，應(yīng)當(dāng)在裁量表裁定的罰款金額的基礎(chǔ)上，減少一定罰款金額，但一般不超過(guò)法定最低罰款數(shù)額的50%。

當(dāng)事人有主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境損害后果意愿的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序，與當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)后簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。在作出行政處罰決定前，當(dāng)事人對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了修復(fù)或者對(duì)無(wú)法修復(fù)的進(jìn)行了替代修復(fù)或賠償，已履行全部生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)的，生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)作為從輕處罰的認(rèn)定依據(jù)。

第十一條  當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予處罰：

（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的；

（二）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)不予處罰情形的。

當(dāng)事人系初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予處罰。

對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育。

對(duì)符合不予行政處罰情形的案件，在裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明理由并經(jīng)集體審議后決定。

第十二條  既有從輕、減輕或者不予處罰的情形，又有從重處罰情形的，應(yīng)當(dāng)綜合衡量考慮，根據(jù)主要情節(jié)作出處罰決定。

當(dāng)事人存在“確有經(jīng)濟(jì)困難”情形的，一般不直接適用從輕、減輕或不予處罰規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，生態(tài)環(huán)境部門可以根據(jù)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)其暫緩或者分期繳納罰款。

第十三條  執(zhí)法人員在案件調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以本裁量規(guī)定和基準(zhǔn)為指導(dǎo)，全面調(diào)查有關(guān)違法行為的情節(jié)及后果并收集相關(guān)證據(jù)；在完成案件的調(diào)查取證后，提出具體行政處罰的建議，并附上裁量適用依據(jù)。

案件審查過(guò)程中，審查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照裁量規(guī)定和基準(zhǔn),對(duì)具體案件違法行為和情節(jié)的定量證據(jù)進(jìn)行審查；重大執(zhí)法決定法制審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的裁量情況和證據(jù)進(jìn)行法制審核，并出具書面的法制審核意見(jiàn)；經(jīng)集體審議的案件應(yīng)當(dāng)專門對(duì)案件的裁量情況進(jìn)行審議，書面記錄審議結(jié)果，并隨案卷歸檔。

對(duì)需突破裁量基準(zhǔn)進(jìn)行處罰的案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案件辦理機(jī)關(guān)集體審議決定，并在處罰決定說(shuō)明理由。集體討論決定的記錄、理由和相關(guān)證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)附卷。

案件辦理的全過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，并統(tǒng)一使用湖南省移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。

第十四條  實(shí)施行政處罰過(guò)程中，除罰款處罰外，對(duì)符合法定的警告、通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等其他處罰種類情形的，生態(tài)環(huán)境主管部門還應(yīng)依法及時(shí)作出相應(yīng)處罰。

對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；案件移送之前已作出罰款行政處罰決定的，應(yīng)將相關(guān)材料一并移送。

第十五條  湖南省生態(tài)環(huán)境廳可以采取執(zhí)法稽查、執(zhí)法案卷評(píng)查等執(zhí)法監(jiān)督方式，對(duì)市州生態(tài)環(huán)境局適用裁量基準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定，不當(dāng)行使裁量基準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正。

第十六條  本規(guī)定由湖南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。湖南省生態(tài)環(huán)境廳可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法的具體情況，對(duì)本規(guī)定適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修正。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳按照本規(guī)定對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定中可以量化和細(xì)化的罰款處罰裁量權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行梳理，制定《湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》（附后），供各市州生態(tài)環(huán)境局予以參考適用。裁量表中沒(méi)有規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法確定的原則行使行政處罰裁量權(quán)。

第十七條  本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施?！逗鲜…h(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（湘環(huán)發(fā)〔2018〕12號(hào)）同時(shí)廢止。

 

 

 

 

 

 

附表

 

湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰

罰款金額裁量表

 

目錄

一、專用裁量表............................................................ 10

（一）違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的行為........ 10

（二）違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的行為... 12

（三）違反環(huán)境保護(hù)排污許可管理制度....... 16

（四）違反現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定的行為............ 24

（五）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放污染物的行為. 28

（七）違反水污染防治管理制度的行為....... 37

（八）違反固體廢物管理制度的行為........ 41

（九）違反土壤污染防治管理制度的行為..... 45

（十）違反輻射安全管理制度的行為........ 49

（十一） 違反環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度的行為...... 51

（十二）第三方機(jī)構(gòu)及違法責(zé)任人員的違法行為 53

二、通用裁量表............................................................ 56

 

 

 

一、專用裁量表

（一）違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的行為

表1 未批先建的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款規(guī)定的“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”的情形。

2、本表裁量的計(jì)算方法為：罰款金額＝裁量百分值總和×建設(shè)項(xiàng)目總投資額×5%。

3、違法行為持續(xù)時(shí)間是指開工建設(shè)至發(fā)現(xiàn)違法行為之日（不含本日）的時(shí)間，不扣除中間停止建設(shè)的時(shí)間。

4、自然保護(hù)地未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照自然保護(hù)地一般控制區(qū)進(jìn)行裁量。

5、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

6、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的所有環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

7、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

8、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的行為

表2-1 需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，

投入生產(chǎn)使用的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉”的情形。

2、本表的裁量計(jì)算方法如下：

（1）及時(shí)改正的罰款金額=及時(shí)改正的裁量百分值總和×100萬(wàn)；

（2）逾期不改正的罰款金額=逾期不改正的裁量百分值總和×200萬(wàn)。

3、自然保護(hù)地未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照自然保護(hù)地一般控制區(qū)進(jìn)行裁量。

4、逾期不改正是指當(dāng)事人的違法行為在規(guī)定的期限內(nèi)未完成整改。

5、需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，投入生產(chǎn)使用的違法行為中的違法行為持續(xù)時(shí)間是指從投入生產(chǎn)、使用之日到發(fā)現(xiàn)違法行為之日（不含本日），不扣除中間停止生產(chǎn)、使用時(shí)間。

6、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的罰款金額按照表12-3進(jìn)行裁量。

7、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

8、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

9、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

10、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

表2-2 需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，

投入生產(chǎn)使用、驗(yàn)收中弄虛作假的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉”的情形。

2、本表的裁量計(jì)算方法如下：

（1）及時(shí)改正的罰款金額=及時(shí)改正的裁量百分值總和×100萬(wàn)；

（2）逾期不改正的罰款金額=逾期不改正的裁量百分值總和×200萬(wàn)。

3、自然保護(hù)地未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照自然保護(hù)地一般控制區(qū)進(jìn)行裁量。

4、逾期不改正是指當(dāng)事人的違法行為在規(guī)定的期限內(nèi)未完成整改。

5、需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，投入生產(chǎn)使用的違法行為中的違法行為持續(xù)時(shí)間是指從投入生產(chǎn)、使用之日到發(fā)現(xiàn)違法行為之日（不含本日），不扣除中間停止生產(chǎn)、使用時(shí)間。在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的違法行為中的違法行為持續(xù)時(shí)間是指自竣工驗(yàn)收通過(guò)之日到發(fā)現(xiàn)違法行為之日（不含本日）。

6、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的罰款金額按照表12-3進(jìn)行裁量。

7、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

8、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

9、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

10、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

（三）違反環(huán)境保護(hù)排污許可管理制度

表3-1  無(wú)證排污的裁量標(biāo)準(zhǔn)（1）

注：1、本表用于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定的“未依法取得排污許可證排放大氣污染物的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條規(guī)定的“未依法取得排污許可證排放水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零四條規(guī)定“違反本法規(guī)定，未依法取得排污許可證產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉”。

2、自然保護(hù)地未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照自然保護(hù)地一般控制區(qū)進(jìn)行裁量。

3、違法行為持續(xù)時(shí)間是從排污單位發(fā)生實(shí)際排污行為之日（含本日）起算。

4、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

5、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

6、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

7、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表3-2  無(wú)證排污的裁量標(biāo)準(zhǔn)（2）

注：1、本表用于《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定的“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未取得排污許可證排放污染物；（二）排污許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物；（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；（四）依法應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得排污許可證，未重新申請(qǐng)取得排污許可證排放污染物。”。

2、自然保護(hù)地未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照自然保護(hù)地一般控制區(qū)進(jìn)行裁量。

3、違法行為持續(xù)時(shí)間是從排污單位發(fā)生實(shí)際排污行為之日（含本日）起算。

4、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

5、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

6、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

7、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表3-3  超過(guò)許可濃度排放污染物（水）的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定的“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）超過(guò)許可排放濃度、許可排放量排放污染物；”情形。

2、超標(biāo)狀況是指對(duì)于同一排放口，選取超標(biāo)倍數(shù)最大的污染因子。

3、日排放量是指企業(yè)當(dāng)日排水量，一般以在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；如沒(méi)有在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，按照物料衡算法進(jìn)行計(jì)算。

4、飲用水水源保護(hù)區(qū)如涉及上述水體類別時(shí)，選擇裁量百分值較重的類別進(jìn)行裁量。

5、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”“以內(nèi)”不包括本數(shù)。

6、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

7、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

8、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

 

 

 

 

表3-4  超過(guò)許可濃度排放污染物（氣）的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《排污許可管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定的“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：（一）未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無(wú)組織排放；（二）特殊時(shí)段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物。”情形。

2、本表不適用于企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及廠界大氣污染物超標(biāo)的情形。

3、超標(biāo)狀況是指對(duì)于同一排放口，選取超標(biāo)倍數(shù)最大的污染因子。

4、小時(shí)排氣流量數(shù)據(jù)以環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）報(bào)告為準(zhǔn)。

5、一類功能區(qū)、二類功能區(qū)的劃分按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）》的規(guī)定執(zhí)行。

6、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

7、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

8、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

9、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（四）違反現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定的行為

表4-1 拒不接受監(jiān)督檢查的裁量標(biāo)準(zhǔn)

 

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十八條規(guī)定“違反本法規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其委托的環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查……由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十一條規(guī)定“以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查……由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第九十三條規(guī)定“違反本法規(guī)定，被檢查者拒不配合檢查……由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款”的情形。

2、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款金額按照表12-3進(jìn)行裁量。

3、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

表4-2 拒不接受監(jiān)督檢查的裁量標(biāo)準(zhǔn)

 

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零三條規(guī)定“違反本法規(guī)定，以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查……由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”的情形。

2、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款金額按照表12-3進(jìn)行裁量。

3、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

表4-3 在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假行為的裁量標(biāo)準(zhǔn)

 

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十八條規(guī)定“在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十一條規(guī)定“在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第九十三條規(guī)定“在接受檢查時(shí)弄虛作假的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款”的情形。

2、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款金額按照表12-3進(jìn)行裁量。

3、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

表4-4 在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假行為的裁量標(biāo)準(zhǔn)

 

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零三條規(guī)定的“違反本法規(guī)定，在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”的情形。

2、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款金額按照表12-3進(jìn)行裁量。

3、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

（五）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放污染物的行為

表5-1  通過(guò)逃避監(jiān)管方式排放污染物的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定的“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的”、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”的情形。

2、建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)出現(xiàn)以下情形的，按照如下規(guī)則進(jìn)行裁量：

（1）自然保護(hù)地未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照自然保護(hù)地一般控制區(qū)進(jìn)行裁量；

（2）飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)（除自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外）進(jìn)行裁量；飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外進(jìn)行裁量；

（3）如同時(shí)滿足不同分類要求的，選擇裁量百分值較重的類別進(jìn)行裁量。

3、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

4、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

5、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

6、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表5-2  通過(guò)逃避監(jiān)管方式排放污染物的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定的“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的情形。

2、建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)出現(xiàn)以下情形的，按照如下規(guī)則進(jìn)行裁量：

（1）自然保護(hù)地未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照自然保護(hù)地一般控制區(qū)進(jìn)行裁量；

（2）飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)（除自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外）進(jìn)行裁量；飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外進(jìn)行裁量；

（3）如同時(shí)滿足不同分類要求的，選擇裁量百分值較重的類別進(jìn)行裁量。

3、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

4、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

5、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

6、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）違反大氣污染防治管理制度的行為

表6-1 排放大氣污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)（有組織排放）的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)……”。

2、本表不適用于企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及廠界大氣污染物超標(biāo)的情形。

3、超標(biāo)狀況是指對(duì)于同一排放口，選取超標(biāo)倍數(shù)最大的污染因子。

4、小時(shí)排氣流量數(shù)據(jù)以環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）報(bào)告為準(zhǔn)。

5、一類功能區(qū)、二類功能區(qū)的劃分按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）》的規(guī)定執(zhí)行。

6、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

7、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

8、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

9、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

表6-2 排放大氣污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)組織排放）的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的”。

2、本表適用于企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及廠界大氣污染物超標(biāo)的情形。

3、一類功能區(qū)、二類功能區(qū)的劃分按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）》的規(guī)定執(zhí)行。

4、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

5、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

6、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

7、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

表6-3 無(wú)組織排放揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條規(guī)定“第一百零八條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的”。

2、揮發(fā)性有機(jī)物年排放量以排污許可證記載數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，如無(wú)排污許可證，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、污染源普查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

3、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

4、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

5、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

6、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

（七）違反水污染防治管理制度的行為

表7-1  超標(biāo)排放水污染物（直接向水體排放）的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條規(guī)定的“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的”情形。

2、超標(biāo)狀況是指對(duì)于同一排放口，選取超標(biāo)倍數(shù)最大的污染因子。

3、日排放量是指企業(yè)當(dāng)日排水量，一般以在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；如沒(méi)有在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，按照物料衡算法進(jìn)行計(jì)算。

4、飲用水水源保護(hù)區(qū)如涉及上述水體類別時(shí)，選擇裁量百分值較重的類別進(jìn)行裁量。

5、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”“以內(nèi)”不包括本數(shù)。

6、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

7、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

8、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

 

表7-2  超標(biāo)排放水污染物（向污水集中處理設(shè)施排放）的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條規(guī)定的“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的”情形。

2、超標(biāo)狀況是指對(duì)于同一排放口，選取超標(biāo)倍數(shù)最大的污染因子。

3、日排放量是指企業(yè)當(dāng)日排水量，一般以在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；如沒(méi)有在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，按照物料衡算法進(jìn)行計(jì)算。

4、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”“以內(nèi)”不包括本數(shù)。

5、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

6、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

7、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

 

（八）違反固體廢物管理制度的行為

表8-1  將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)證單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（四）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；有前款第四項(xiàng)……行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算”的情形。

2、本表裁量計(jì)算方法為：罰款金額＝所需處置費(fèi)用×裁量百分值總和×5倍。

3、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

4、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

5、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

6、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

表8-2  無(wú)證或者未按證從事收集、貯存、利用、處置

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條規(guī)定“無(wú)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證”的情形。

2、本表的裁量計(jì)算方法如下：

（1）無(wú)證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的罰款金額=無(wú)證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及時(shí)改正的裁量百分值總和×500萬(wàn)；

（2）未按證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的罰款金額=未按證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及時(shí)改正的裁量百分值總和×200萬(wàn)。

3、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的罰款金額按照表12-3進(jìn)行裁量。

4、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

5、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

6、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

7、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

 

表8-3  擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（三）擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的；有前款第三項(xiàng)……行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算”的情形。

2、本表裁量計(jì)算方法為：罰款金額＝所需處置費(fèi)用×裁量百分值總和×5倍。

3、建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)出現(xiàn)以下情形的，按照如下規(guī)則進(jìn)行裁量：

（1）自然保護(hù)地未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照自然保護(hù)地一般控制區(qū)進(jìn)行裁量；

（2）飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)（除自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外）進(jìn)行裁量；飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外進(jìn)行裁量；

（3）如同時(shí)滿足不同分類要求的，選擇裁量百分值較重的類別進(jìn)行裁量。

4、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

5、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

6、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

7、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

（九）違反土壤污染防治管理制度的行為

表9-1 未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第九十四條規(guī)定“ 違反本法規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：（三）未按照規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的；（四）未按照規(guī)定實(shí)施修復(fù)的”情形。

2、污染地下水方量、污染土壤方量根據(jù)當(dāng)事人的調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告來(lái)認(rèn)定。

3、土地性質(zhì)分類按照《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017）的規(guī)定執(zhí)行。

4、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位是指列入本省發(fā)布土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的企業(yè)。

5、拒不改正是指當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未按照規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施或未按照規(guī)定實(shí)施修復(fù)的。

6、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的罰款金額按照表12-3進(jìn)行裁量。

7、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

8、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

9、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

10、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

表9-2 向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第八十七條規(guī)定“向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下的拘留；有違法所得的，沒(méi)收違法所得”的情形。

2、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位是指列入本省發(fā)布的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的企業(yè)。

3、情節(jié)嚴(yán)重是指同時(shí)滿足污染地下水方量在5000立方米以上和污染土壤方量在10000立方米以上的條件的。

4、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

5、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

6、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

7、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

（十）違反輻射安全管理制度的行為

表10 無(wú)輻射安全許可證或不按照許可證規(guī)定從事生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第五十二條規(guī)定“違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：（一）無(wú)許可證從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的；（二）未按照許可證的規(guī)定從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的”情形。

2、違法所得10萬(wàn)元以上的，本表裁量的計(jì)算方法為：罰款金額＝違法所得×裁量百分值總和×5倍。

3、當(dāng)存在不同類別的射線裝置、放射源和非密封放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所時(shí)，選擇裁量百分值較重的類別進(jìn)行裁量。

4、本表所稱的“以上”“以下”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

5、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

6、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

7、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

（十一） 違反環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度的行為

表11 未按規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條規(guī)定的“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（二）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的”、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十二條規(guī)定的“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）未按照規(guī)定對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；（三）未按照規(guī)定對(duì)有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)”、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第八十六條規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案的；有前款規(guī)定行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”?！杜盼墼S可管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定的“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開展自行監(jiān)測(cè)。

2、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位按相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求確定。

3、監(jiān)測(cè)指標(biāo)按相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及管理要求確定。

4、監(jiān)測(cè)頻次按《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》及相關(guān)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南確定，監(jiān)測(cè)次數(shù)缺少是指以發(fā)現(xiàn)違法行為之日（不包含本日）起向前追溯至當(dāng)年1月1日缺少的應(yīng)測(cè)未測(cè)的監(jiān)測(cè)次數(shù)。

5、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

6、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

7、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

8、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

（十二）第三方機(jī)構(gòu)及違法責(zé)任人員的違法行為

表12-1 機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造結(jié)果或出具虛假報(bào)告的裁量標(biāo)準(zhǔn)

 

注：1、本表適用《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條規(guī)定的“偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格”的情形。

2、情節(jié)嚴(yán)重是指涉及的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械數(shù)量為10臺(tái)以上的情形。

3、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

4、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

 

 

 

 

 

表12-2 土壤污染防治從業(yè)單位出具虛假報(bào)告的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第九十條規(guī)定“受委托從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)的單位，出具虛假調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事上述業(yè)務(wù)，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款”的情形。

2、情節(jié)嚴(yán)重是指造成嚴(yán)重的環(huán)境違法后果情形。

3、本表的裁量計(jì)算方法如下：

（1）出具虛假報(bào)告的罰款金額=出具虛假報(bào)告的裁量百分值總和×50萬(wàn)；

（2）情形嚴(yán)重的罰款金額=情形嚴(yán)重的裁量百分值總和×100萬(wàn)。

4、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

5、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

6、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

 

表12-3 對(duì)違法責(zé)任人員的裁量標(biāo)準(zhǔn)

 

注：1、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定的“對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處以罰款”的情形。

2、本表裁量起點(diǎn)的確定方法如下：

（1）裁量起點(diǎn)X=（法定最低罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%；

（2）如涉及到按照所收費(fèi)用的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量起點(diǎn)X=（處罰最低倍數(shù)/處罰最高倍數(shù)）×100%。

3、本表的裁量計(jì)算方法如下：

（1）罰款金額=[X+(裁量百分值累加之和)×(1-X)]×法定最高罰款數(shù)額。

（2）如涉及到按照所收費(fèi)用的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量的計(jì)算方法：罰款金額＝所收費(fèi)用×[X+(裁量百分值累加之和)×(1-X)]×處罰的最高倍數(shù)。

4、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

5、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

6、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

二、通用裁量表

表13 通用裁量表

注：1、本表裁量起點(diǎn)的確定方法如下：

（1）裁量起點(diǎn)Y=（法定最低罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%；

（2）如涉及到按照所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量起點(diǎn)Y=（處罰最低倍數(shù)/處罰最高倍數(shù)）×100%；

（3）如未規(guī)定法定最低罰款金額的，裁量起點(diǎn)Y=（《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序?qū)?yīng)最高罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%。

2、本表的裁量計(jì)算方法如下：

（1）罰款金額=[Y+(裁量百分值累計(jì)之和)×(1-Y)]×法定最高罰款數(shù)額；

（2）如涉及到按照所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量的計(jì)算方法：罰款金額＝所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得×[Y+(裁量百分值累計(jì)之和)×(1-Y)]×處罰的最高倍數(shù)。

3、除專用裁量表所列出的情形外，其他違法情形均依據(jù)此表。

4、違法行為發(fā)生地點(diǎn)出現(xiàn)以下情形的，按照如下規(guī)則進(jìn)行裁量：

（1）自然保護(hù)地未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照自然保護(hù)地一般控制區(qū)進(jìn)行裁量；

（2）飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)（除自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外）進(jìn)行裁量；飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外進(jìn)行裁量；

（3）違法行為發(fā)生地點(diǎn)如同時(shí)滿足不同分類要求的，選擇裁量百分值較重的類別進(jìn)行裁量。

5、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

6、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

7、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

8、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。