第一條  根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉的通知》（湘辦發(fā)〔2016〕41號）要求，制訂本制度。

第二條  各級各部門各單位是政府政策解讀的責(zé)任主體，要通過新聞發(fā)布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪等形式，全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實(shí)措施及工作進(jìn)展，主動解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論發(fā)展。

第三條  政策解讀責(zé)任。按照“誰起草、誰解讀”的原則，政策性文件的起草單位是政策解讀的責(zé)任主體。以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草單位負(fù)責(zé)解讀工作。以市人民政府各部門、單位名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門、單位負(fù)責(zé)做好政策解讀工作；市人民政府各部門、單位聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門、單位負(fù)責(zé)做好政策解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文單位配合。

政策性文件起草單位的主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”，要敢于擔(dān)當(dāng)，通過發(fā)表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發(fā)布會等多種方式，帶頭解讀政策，特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會關(guān)切等，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。要著重發(fā)揮單位政策參與制定者和掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者的作用，圍繞社會輿論關(guān)切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，切實(shí)增強(qiáng)解讀效果。

第四條  政策解讀范圍。主要包括市人民政府規(guī)章；以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件；市人民政府各部門、單位印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的規(guī)范性文件；以市人民政府、市人民政府辦公室名義印發(fā)的或部門、單位制定的，涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高、或?qū)I(yè)性強(qiáng)的文件；其他需解讀的情況。

第五條 政策解讀程序。堅(jiān)持政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草單位報(bào)送代擬稿時應(yīng)將經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審定的解讀材料一并報(bào)送，報(bào)送材料不齊全的，市人民政府辦公室按規(guī)定予以退文。以市人民政府各部門、單位名義印發(fā)的政策性文件，報(bào)批時應(yīng)當(dāng)將解讀材料一并報(bào)部門、單位主要負(fù)責(zé)人審簽。

市人民政府辦公室在報(bào)簽政策性文件時，要一并報(bào)送解讀材料。需提請市人民政府常務(wù)會議審議的政策性文件，解讀材料也要一并提請審議。政府規(guī)章和行政性、規(guī)范性文件的解讀材料，發(fā)布前應(yīng)送同級法制部門審查，解讀材料原則上與政策性文件同步公開發(fā)布，最遲不超過3個工作日。

第六條  政策解讀形式。政策解讀形式一般包括撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會（通氣會）等。市人民政府常務(wù)會議研究確定的重大政策措施出臺后，政策性文件起草單位可及時通過新聞發(fā)布會進(jìn)行解讀。其中涉及全市性重大民生問題的政策措施，應(yīng)以市人民政府新聞發(fā)布會形式及時進(jìn)行全面解讀發(fā)布。對一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，進(jìn)行形象化、通俗化的解讀，多舉實(shí)例，多講故事，更多運(yùn)用數(shù)字化、圖表、圖解、音頻視頻、動漫等方式，每個政策的文件解讀發(fā)布形式應(yīng)有2種以上。應(yīng)不斷拓展社會公眾喜聞樂見的解讀形式，抓好政策信息的解讀發(fā)布，營造良好的輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力。

第七條  拓寬解讀渠道。各級各部門各單位要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站“第一平臺”的作用，同時借助新聞媒體、政務(wù)微博微信和移動客戶端、廣播電視、報(bào)刊、商業(yè)網(wǎng)站等傳播渠道，擴(kuò)大解讀信息的受眾面。政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立政策解讀專欄，匯總發(fā)布解讀信息。以市人民政府或市人民政府辦公室名義制定的政策文件印發(fā)后，在市人民政府門戶網(wǎng)站將政策文件、政策方案與解讀材料關(guān)聯(lián)發(fā)布，方便公眾查閱。

第八條  及時回應(yīng)關(guān)切。政策文件及解讀材料一經(jīng)發(fā)布引起社會關(guān)切的，政策解讀主體即轉(zhuǎn)為回應(yīng)主體，應(yīng)積極回應(yīng)社會關(guān)切，主動引導(dǎo)社會輿論。涉及特別重大、重大突發(fā)事件的輿情，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，其他輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條  開展解疑釋惑。在重要政策公布后，針對公眾關(guān)切和疑惑，應(yīng)與宣傳部門、網(wǎng)信部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，主動發(fā)聲，回應(yīng)質(zhì)疑，澄清事實(shí)，凝聚共識，擴(kuò)大政企、政民、政社互動交流，增進(jìn)社會各界對政府工作的了解、理解和支持。

第十條  本制度自發(fā)布之日起施行。