湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2022年政務(wù)管理服務(wù)工作要點》和《湖南省2022年政務(wù)公開工作要點》的通知
湘政辦發(fā)〔2022〕16號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《湖南省2022年政務(wù)管理服務(wù)工作要點》和《湖南省2022年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
湖南省人民政府辦公廳
2022年4月12日
（此件主動公開）
湖南省2022年政務(wù)管理服務(wù)工作要點
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）要求，以“一件事一次辦”改革為抓手，以推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重點，進一步推進政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，有效服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！保瑸槁鋵崱叭咚男隆睉?zhàn)略定位和使命任務(wù)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南提供有力支撐。
一、打造“一件事一次辦”升級版
（一）強化“一網(wǎng)通辦”支撐，推進全流程一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。加快建設(shè)全省線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng)，建好省“一件事一次辦”平臺，用好“一事一標(biāo)準(zhǔn)”，升級“一件事一次辦”微信小程序。推進線上線下深度融合，推進政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強省“一件事一次辦”平臺與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，與政務(wù)服務(wù)移動端、政務(wù)服務(wù)大廳辦事窗口、自助服務(wù)終端融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、服務(wù)同源、流程一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和統(tǒng)一監(jiān)管。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各市州、縣市區(qū)人民政府均為責(zé)任單位，以下不再列出）
（二）持續(xù)拓展“一件事一次辦”服務(wù)范圍，推出更多套餐式、主題式集成服務(wù)，打造“一件事一次辦”園區(qū)版。圍繞個人從出生到身后、企業(yè)從開辦到注銷、項目從簽約到投入使用三個全生命周期，推進企業(yè)群眾辦事需求量大、獲得感強的跨部門、跨層級“一件事一次辦”事項攻堅落地，高水平實現(xiàn)“全省通辦”，使“一件事一次辦”更好辦。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）進一步規(guī)范審批服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限，更好實現(xiàn)“一件事一次辦”。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，推進政務(wù)服務(wù)便利化，全面推行幫代辦，大力推廣“免證辦”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”“網(wǎng)上辦、掌上辦”。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源配置，加強政務(wù)服務(wù)場所無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，梳理服務(wù)事項，優(yōu)化服務(wù)措施，為老年人、殘疾人、孕產(chǎn)婦等特殊群體提供貼心、暖心的政務(wù)服務(wù)。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、深化“放管服”重點領(lǐng)域改革
（五）開展市場主體紓困攻堅行動。持續(xù)推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。針對市場主體對惠企政策知曉難、查詢難，兌現(xiàn)難、落實難等問題，加大涉企政策宣傳力度，加強稅費減免優(yōu)惠政策信息公開，實現(xiàn)涉企政策企業(yè)“應(yīng)享盡享”。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）開展園區(qū)營商環(huán)境攻堅行動。建立落實《深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施》（湘政辦發(fā)〔2021〕72號）工作臺賬，重點推行園區(qū)建設(shè)項目“洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證”極簡審批制度改革，進一步吸引人才、項目、資金向園區(qū)集聚，建設(shè)更高質(zhì)量、更高水平的“五好”園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)局、省委編辦、省科技廳、省司法廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）推進制造業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革。出臺深化“放管服”改革促進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，推行先進制造業(yè)全生命周期企業(yè)極簡審批、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)創(chuàng)新升級、全要素優(yōu)化保障和實施服務(wù)型現(xiàn)代化監(jiān)管，更大激發(fā)制造業(yè)企業(yè)活力。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)局、省稅務(wù)局等省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）推進告知承諾制全面落地。推動落實《湖南省全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制實施方案》（湘政辦發(fā)〔2021〕25號）和《湖南省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》（湘政辦發(fā)〔2021〕3號），完善相關(guān)業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)，建立告知承諾制模塊，完善網(wǎng)上提交告知承諾書的相關(guān)制度，推進同一事項辦理，同告知承諾模板、同辦理流程、同辦理標(biāo)準(zhǔn)。建立告知承諾信用信息在線核查支撐體系，推廣容缺受理、快審快辦、一次辦好。實施告知承諾信用監(jiān)管，及時將承諾情況推送有關(guān)監(jiān)管部門。（省政務(wù)局、省司法廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省政府發(fā)展研究中心等省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理運行。按照《湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理運行細(xì)則（試行）》，結(jié)合運行推廣實際持續(xù)完善省網(wǎng)上中介服務(wù)超市業(yè)務(wù)功能，全面落實分級管理、入駐服務(wù)、選取服務(wù)和服務(wù)評價，推進中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好省網(wǎng)上中介服務(wù)超市與政府采購電子賣場、公共信用信息等信息平臺的對接互認(rèn)，打造服務(wù)高效、管理規(guī)范、公平競爭、監(jiān)管到位的中介市場體系。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）持續(xù)創(chuàng)新極簡審批。發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新“試驗田”作用，制定具有自貿(mào)區(qū)特色的極簡審批事項清單和“一件事一次辦”清單，相應(yīng)開展場景再造、業(yè)務(wù)再造、流程再造，深入推進跨部門、跨層級、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)流程再造與系統(tǒng)重構(gòu)，加快實現(xiàn)制度創(chuàng)新。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和長沙、岳陽、郴州市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。推進國務(wù)院辦公廳部署2022年底前實現(xiàn)“跨省通辦”的政務(wù)服務(wù)事項落地落實。完善政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作機制，持續(xù)擴大“朋友圈”。加快推進泛珠三角區(qū)域、湘贛邊區(qū)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，推動一批高頻事項落地見效；推動與長江經(jīng)濟帶、長三角、京津冀等區(qū)域“跨省通辦”取得成效。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、精準(zhǔn)推進放權(quán)賦能
（十二）實施精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán)。聚焦“痛點”、瞄準(zhǔn)“堵點”，進一步提高減權(quán)放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動性，推動跨部門、跨領(lǐng)域、跨地域的審批關(guān)聯(lián)事項全鏈條整體取消或下放。持續(xù)推進賦予中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，推進各級各部門在下放審批監(jiān)管事項時，加大人才、經(jīng)費、技術(shù)、裝備等方面保障力度，確保接得住管得好。（省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化清單管理。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號），修訂并公布省、市、縣三級行政許可事項清單，清單之外一律不得實施行政許可。堅持權(quán)責(zé)法定，持續(xù)調(diào)整發(fā)布權(quán)責(zé)清單，動態(tài)完善全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項目錄、監(jiān)管事項清單、中介服務(wù)事項清單等。建立政務(wù)服務(wù)事項“三化”管理機制，鞏固政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化“五級60同”成果，形成“三化”統(tǒng)一事項管理機制、實施清單統(tǒng)一共性要素調(diào)整機制、“三化”成果統(tǒng)一應(yīng)用支持機制等。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）推進強省會放權(quán)賦能。出臺深化“放管服”改革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能強省會戰(zhàn)略的實施方案，賦予長沙市第一批省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，全面打造極簡審批長沙模式，全面探索新型智慧監(jiān)管。推動數(shù)據(jù)賦能，梳理發(fā)布《支持長沙市第一批高頻政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源共享清單》，支持長沙智慧城市、“無證明城市”建設(shè)，探索開展省會數(shù)據(jù)應(yīng)用與場景省市共建，更大力度推進長沙市高質(zhì)量發(fā)展。積極支持省市有關(guān)部門在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域開展數(shù)字人民幣特色示范創(chuàng)建工作。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和長沙市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加快推進數(shù)字政府建設(shè)
（十五）研究制定數(shù)字政府建設(shè)實施方案。制定湖南省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)實施方案，細(xì)化建設(shè)任務(wù)和行業(yè)建設(shè)專題，明確責(zé)任單位，加快構(gòu)建完善集約高效的基礎(chǔ)支撐體系、共享開放的數(shù)據(jù)資源利用體系、協(xié)同創(chuàng)新的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、嚴(yán)密可控的安全保障體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理運營體系。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享攻堅行動。組建攻堅行動專班，完成摸清系統(tǒng)底數(shù)、清理整合系統(tǒng)和運維公司、完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄、推動系統(tǒng)遷移上云、加快系統(tǒng)聯(lián)通、推進數(shù)據(jù)共享等重點工作任務(wù)。到2022年底，實現(xiàn)省直部門內(nèi)部系統(tǒng)互聯(lián)互通；省政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺完成升級改造，實現(xiàn)與國家政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺、市州共享交換平臺的縱向聯(lián)通，與省直部門系統(tǒng)的橫向聯(lián)通，滿足政務(wù)服務(wù)辦理數(shù)據(jù)共享的普遍需求。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）加強數(shù)字政府建設(shè)項目統(tǒng)籌管理。采取以“年度項目計劃安排為主、臨時個別項目申報為輔”的方式，實現(xiàn)年度集中申報、聯(lián)合前置審查、集中立項，壓縮審批時間，提高審批效率。整合省本級各類信息化建設(shè)和運維資金，節(jié)約財政資金，提高資金使用效益。強化省級統(tǒng)籌，推進省市共建共享，避免重復(fù)投資。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）組建省級國有數(shù)字政府建設(shè)運營公司。按照“政府主導(dǎo)、集約高效、政企合作、管運分離”的原則，完成省級國有數(shù)字政府建設(shè)運營公司組建工作。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，推動公司聚焦主營業(yè)務(wù)，支撐、服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)，引領(lǐng)帶動全省數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。（省財政廳、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）加快推進數(shù)字政府項目建設(shè)。抓好省政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺、政務(wù)服務(wù)移動端、“一網(wǎng)通辦”平臺等公共基礎(chǔ)和公共應(yīng)用類項目建設(shè)。探索數(shù)字政府建設(shè)項目“省市共建”模式，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、共建共享，避免重復(fù)投資。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）打造一批創(chuàng)新應(yīng)用案例。建立數(shù)字政府創(chuàng)新應(yīng)用項目庫，定期開展優(yōu)秀案例評選，形成一批新技術(shù)應(yīng)用場景、跨部門協(xié)同應(yīng)用場景、“無證明城市”應(yīng)用等創(chuàng)新優(yōu)秀案例。充分發(fā)揮試點示范的引領(lǐng)帶動作用，對創(chuàng)新優(yōu)秀案例尤其是市縣特色應(yīng)用進行全省推廣，營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍，擴大示范效應(yīng)。（省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力
（二十一）提升省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的統(tǒng)一支撐能力。堅持“用戶導(dǎo)向”，注重做精做優(yōu)，優(yōu)化高頻服務(wù)事項，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)從“能用”“可用”向“好用”“愛用”提升。推動數(shù)字普惠，積極提升普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)能力，密切關(guān)注數(shù)字弱勢群體，體現(xiàn)人文關(guān)懷。各級各部門要高度重視政務(wù)數(shù)據(jù)安全，嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任，強化內(nèi)部管控，開展安全風(fēng)險排查和整治，抓好政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護，構(gòu)建嚴(yán)密可控的安全保障體系。（省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）開展網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證服務(wù)應(yīng)用試點，推動一體化平臺與國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施對接，支持個人用戶在政務(wù)服務(wù)移動端登錄和辦理政務(wù)服務(wù)事項時，通過“網(wǎng)絡(luò)身份碼”完成身份認(rèn)證，積極探索創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)身份碼”應(yīng)用模式和使用場景。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）加快推進長株潭一體化發(fā)展，有效實現(xiàn)公安、人社、稅務(wù)、衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、交通、公積金、市場監(jiān)管等部門領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)高頻事項“一網(wǎng)通辦”“三市通辦”，相關(guān)領(lǐng)域高頻使用的電子證照在跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)場景中共享互認(rèn)。（省直相關(guān)單位和長沙市、株洲市、湘潭市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)。聚焦深化便民服務(wù)，加快推進出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證、駕駛證和新申領(lǐng)的結(jié)（離）婚證、不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記證明等個人常用證照電子化應(yīng)用。助力優(yōu)化營商環(huán)境，推動營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認(rèn)證等電子證照在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設(shè)等高頻政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用，并進一步拓展到納稅繳費、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運輸、公共資源交易、金融服務(wù)、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等領(lǐng)域。加強電子證照應(yīng)用跨地區(qū)、跨部門工作協(xié)同，推動解決電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)中的重點難點問題。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。推動監(jiān)管事項標(biāo)準(zhǔn)化，動態(tài)更新監(jiān)管事項目錄清單，加強與權(quán)責(zé)清單等其它清單的銜接，進一步提升“照單監(jiān)管”的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。推動數(shù)據(jù)支撐一體化，加強監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，持續(xù)提升監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率和準(zhǔn)確率。推動業(yè)務(wù)應(yīng)用精準(zhǔn)化，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，探索推出“一對一”“跨地區(qū)”“跨部門”的個性化應(yīng)用，更好滿足不同類型監(jiān)管工作需要。（省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理
（二十六）切實維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。進一步提高政治站位，始終把政治建設(shè)擺在政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作的首要位置，堅決落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，壓實平臺信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，嚴(yán)格落實信息發(fā)布審核制度，確保發(fā)布信息內(nèi)容及時、合法、完整、準(zhǔn)確，堅決杜絕因信息內(nèi)容不當(dāng)和網(wǎng)絡(luò)安全事件等引發(fā)負(fù)面輿情。（省委網(wǎng)信辦、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）推進集約化成果應(yīng)用。探索建立省政府網(wǎng)站集約化平臺長效迭代發(fā)展機制和個性創(chuàng)新機制，不斷優(yōu)化完善網(wǎng)站集約化平臺功能，充分支撐政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展需要。優(yōu)化完善統(tǒng)一政策文件庫和查詢系統(tǒng)，對接用戶標(biāo)簽，實現(xiàn)主動智能推送。加快政府網(wǎng)站適老化與無障礙改造，各市州政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)新媒體原則上2022年底前完成改造任務(wù)。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十八）打造政務(wù)信息傳播矩陣。組織各級各類政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體及時發(fā)布規(guī)章、規(guī)劃、規(guī)范性文件和政府決策信息等重點政務(wù)信息，弘揚主旋律，傳播正能量，形成整體聯(lián)動、同頻共振的政務(wù)信息傳播體系。積極打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)新媒體賬號，建設(shè)以省政府門戶網(wǎng)站為龍頭，各級政府和部門優(yōu)質(zhì)賬號為骨干的政務(wù)新媒體傳播矩陣，探索差異化評價，開展分級分類管理。鼓勵各級各類政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體根據(jù)職能分工創(chuàng)新欄目和服務(wù)，收集整理優(yōu)秀運營案例，積極開展示范推廣。（省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）創(chuàng)新多樣化政策解讀。不斷提高原創(chuàng)政策解讀比例，創(chuàng)新H5解讀、視頻解讀、圖文解讀和場景式解讀等多種形式，以重點專題專欄建設(shè)為抓手，根據(jù)不同平臺傳播特點，推出多元化政策解讀產(chǎn)品，面向不同用戶多角度、多層次提升解讀效果。依托政務(wù)新媒體做好突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)、引導(dǎo)工作，及時澄清事實，解疑釋惑。（省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十）貼近群眾開展互動服務(wù)。暢通政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多元化溝通渠道，構(gòu)建動態(tài)更新的政務(wù)知識庫，為公眾提供精準(zhǔn)、及時、智能的問答、導(dǎo)辦、關(guān)聯(lián)等服務(wù)。打造更加暢通、高效、友好的政民互動窗口，靈活開展貼近群眾的互動，以數(shù)字化手段感知社會態(tài)勢，輔助科學(xué)決策，全方位回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)民有序參與政府治理。（省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十一）切實做好安全防護。認(rèn)真抓好《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》等法律法規(guī)的貫徹實施，建立健全內(nèi)容、平臺和數(shù)據(jù)安全防護體系，加強日常監(jiān)測預(yù)警，定期開展等保測評、滲透測試和應(yīng)急演練，重點開展用戶體系安全風(fēng)險排查，強化重大節(jié)日、重點時期的值班值守、安全監(jiān)控和應(yīng)急處置。（省委網(wǎng)信辦牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、深化政務(wù)公開
（三十二）緊扣助推高質(zhì)量發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生保障，深化“三大支撐八項重點”、減稅降費、擴大有效投資、疫情防控、民生實事等重點領(lǐng)域政府信息公開。注重提升政務(wù)公開的含金量、覆蓋面和參與度，加強重點政務(wù)信息公開和管理，創(chuàng)新政策解讀和咨詢服務(wù)，開展“互動式”公開。務(wù)實推進基層政務(wù)公開，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)公開窗口設(shè)置，滿足企業(yè)群眾對公開的實際需求。貫徹執(zhí)行政府信息公開條例以及政務(wù)公開系列制度，進一步強化工作指導(dǎo)和監(jiān)督評價。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、持續(xù)提升行政效能
（三十三）全面實施《湖南省行政效能電子監(jiān)察規(guī)則》（湘政辦函〔2021〕89號）和《湖南省行政效能電子監(jiān)察工作評價細(xì)則》（湘政務(wù)發(fā)〔2021〕13號），強化“紅黃牌”個案追查和責(zé)任追究。推動各地各部門建立和完善“紅牌”案件分級核查和上級復(fù)核回訪、責(zé)任追究分類處理、與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)動處置、公開通報等機制，對審批嚴(yán)重超時的“紅牌”，確?！懊颗票夭?、超時必究、出錯必改”。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十四）在不斷提高“好差評”層級、事項、對象覆蓋率和主動評價率的基礎(chǔ)上，推動各地各單位整合監(jiān)管力量，將“好差評”工作與政務(wù)大廳投訴處理機制、“辦不成事”窗口建設(shè)等有機融合，緊緊圍繞企業(yè)群眾“吐槽”和“差評”處置這個重點，建立健全專員統(tǒng)籌監(jiān)管、分工高效處置和領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)機制，實現(xiàn)每例“差評”核實到位、整改到位、反饋到位。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十五）推進12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“一呼即應(yīng)”改革，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。鞏固和擴大熱線歸并成果，加快熱線座席、人員、系統(tǒng)、流程有機融合，推動實現(xiàn)“接訴即辦”和“即問即答”；加強服務(wù)企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境的“政企通”專席建設(shè)；加強熱線智慧化能力建設(shè)，綜合分析民情民意，提供決策和施政參考。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十六）統(tǒng)籌并強化“省長信箱”、中國政府網(wǎng)、國家政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺等網(wǎng)上群眾訴求辦理效能監(jiān)管，加大網(wǎng)上群眾來信辦理督辦力度，不斷提升辦理效率和問題解決率。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
（三十七）開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照《開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動方案》（湘政辦函〔2022〕22號）部署，全面檢查線上線下辦事流程，找出“堵點”“痛點”，進一步推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。加強“清廉大廳”建設(shè)。開展全省“清廉大廳”建設(shè)專項檢查，以整治利用公共資源謀私貪腐為重點，大力排查整治各級政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員“怕、慢、假、庸、散”“吃拿卡要”“勾結(jié)黑中介”等作風(fēng)和腐敗問題，以此推動各級政務(wù)服務(wù)大廳進一步強化日常監(jiān)管，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范權(quán)力運行，構(gòu)筑清廉堡壘，營造清廉環(huán)境。（省紀(jì)委辦公廳、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位和各市州、縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十八）進一步創(chuàng)新完善深化“放管服”改革優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境監(jiān)督評價指標(biāo)體系和評價辦法，將改革創(chuàng)新與實效情況作為評價內(nèi)容的重中之重，全面推進《湖南省2022年縱深推進“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案》（湘政辦函〔2022〕19號）和《關(guān)于推行“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”的通知》（湘政務(wù)發(fā)〔2022〕4號）落實。建立“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”工作臺賬，定期開展調(diào)度督辦，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗、好做法，將“揭榜競優(yōu)”作為2022年“放管服”改革真抓實干督查激勵的重要指標(biāo)內(nèi)容，把“揭榜競優(yōu)”打造成湖南改革品牌。發(fā)揮好評價的導(dǎo)向作用，并在“放管服”改革督查激勵等工作中充分運用相關(guān)結(jié)果。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十九）繼續(xù)開展市縣營商環(huán)境評價，完善評價指標(biāo)設(shè)置、企業(yè)滿意度調(diào)查、工作機制協(xié)同等舉措，提升評價質(zhì)量，強化評價結(jié)果的權(quán)威性和影響力，發(fā)揮好以評促改、以評促建的作用，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
湖南省2022年政務(wù)公開工作要點
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化政務(wù)公開各項決策部署和省委、省政府工作要求，全力服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅持“穩(wěn)、進、高、新”工作方針，緊扣“三大支撐八項重點”，更好發(fā)揮以公開促落實、強監(jiān)管的積極作用，奮力推進現(xiàn)代化新湖南建設(shè)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
一、圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展深化政務(wù)公開
（一）加強“三大支撐八項重點”信息公開。著力公開有關(guān)促進提升電力、算力、動力方面的政策措施，助推電力、算力、動力成為湖南高質(zhì)量發(fā)展的根本性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。重點公開市場主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動、“五好”園區(qū)建設(shè)等方面信息，以公開增強政府施政的透明度和市場主體發(fā)展信心。（省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各市州、縣市區(qū)人民政府均為責(zé)任單位，以下不再列出）
（二）加強優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。嚴(yán)格落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，認(rèn)真執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。加大企業(yè)信用信息和監(jiān)管執(zhí)法信息公開力度，落實“雙隨機、一公開”和行政執(zhí)法公示制度，持續(xù)推進反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開。用好市縣營商環(huán)境評價成果，深入推進全過程公開監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)督管理局、省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強減稅降費信息公開。系統(tǒng)梳理、集成發(fā)布、智能推送新出臺的組合式減稅降費政策。優(yōu)化12366納稅服務(wù)平臺咨詢功能，開展減稅降費、助企紓困政策咨詢輔導(dǎo)，幫助基層政策執(zhí)行機關(guān)和納稅人、繳費人了解政策、使用政策。推進重大稅收違法失信案件信息公開，依法開展聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)市場主體自覺守法守信、規(guī)范健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強擴大有效投資信息公開。依法依規(guī)做好擴大有效投資的規(guī)劃計劃、政策文件以及十大基礎(chǔ)設(shè)施項目、十大產(chǎn)業(yè)項目、十大技術(shù)攻關(guān)項目信息公開，以投資力度、建設(shè)進度、項目成果積極引導(dǎo)市場預(yù)期。建立完善市場主體反映投資審批問題的辦理和反饋機制，著力優(yōu)化投資環(huán)境。（省發(fā)展改革委牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、圍繞社會穩(wěn)定和民生保障深化政務(wù)公開
（五）做好疫情防控信息公開。充分發(fā)揮省聯(lián)防聯(lián)控機制作用，用好疫情防控工作專欄、全省統(tǒng)一疫情防控政策措施平臺，權(quán)威發(fā)布每日疫情通報，及時發(fā)布疫情防控動態(tài)信息，宣傳發(fā)布有關(guān)新冠肺炎的健康科普知識。加強疫情防控信息發(fā)布工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保信息準(zhǔn)確、口徑一致，積極回應(yīng)社會關(guān)切、及時辟謠。規(guī)范發(fā)布流調(diào)信息，注重保護個人隱私。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強民生領(lǐng)域信息公開。聚焦《2022年湖南省政府工作報告》提出的十大民生實事深化公開，對實施“一老一小”、醫(yī)療和公共衛(wèi)生等重大項目全面公開。著力公開高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)，脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員幫扶就業(yè)，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及開展職業(yè)技能培訓(xùn)、保障農(nóng)民工工資支付等方面信息，做好政策解讀并廣泛宣傳。動態(tài)公開失業(yè)保險基金使用情況。（省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）推進鄉(xiāng)村振興信息公開。著力公開鄉(xiāng)村振興政策信息、重點幫扶和示范創(chuàng)建工作信息、鄉(xiāng)村建設(shè)行動信息，以及各類鄉(xiāng)村振興補助資金安排、使用情況等信息，以公開助推鞏固拓展脫貧攻堅成果，引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村振興，促進鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策、資金落實落地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）推進公共企事業(yè)單位信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)主管部門制定的公共企事業(yè)單位信息公開制度。加強城市供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位信息公開指導(dǎo)監(jiān)督，更好維護市場經(jīng)濟秩序和人民切身利益。（公共企事業(yè)單位相應(yīng)行政主管部門按職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）
三、圍繞提高公開的含金量、覆蓋面、參與度深化政務(wù)公開
（九）強化重點政務(wù)信息公開和管理。著力加強規(guī)章、規(guī)劃、規(guī)范性文件和政府決策信息等重點政務(wù)信息公開和管理。2022年底前，各市州人民政府、省直各單位通過政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄，集中公開規(guī)范性文件并動態(tài)更新，為政府施政和社會監(jiān)督提供基本依據(jù)。優(yōu)化完善“湖南省政府規(guī)章庫”，建立健全政府規(guī)章動態(tài)更新機制，規(guī)范發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章的網(wǎng)頁版式、下載版式，方便社會公眾獲取格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、權(quán)威規(guī)范的現(xiàn)行有效規(guī)章文本，發(fā)揮全國規(guī)章公開工作樣板的示范作用?？h級以上人民政府要依托政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，集中發(fā)布政府常務(wù)會議、政府全會等決策信息，內(nèi)容包括研究、議定的事項，新聞媒體的報道和解讀評論等；開設(shè)規(guī)劃公開專題，集中發(fā)布解讀“十四五”各類規(guī)劃。（省政務(wù)局、省司法廳牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）優(yōu)化政策解讀和咨詢服務(wù)。注重提高原創(chuàng)政策解讀比例，創(chuàng)新H5解讀、視頻解讀、圖文解讀和場景式解讀等多種形式，推廣開展“廳”說政策等在線訪談解讀。更好發(fā)揮政策文件集中公開的積極作用，建設(shè)統(tǒng)一的智能化政策問答平臺，通過智能機器人、大數(shù)據(jù)等技術(shù)運用，精準(zhǔn)有效地為企業(yè)群眾提供政策咨詢服務(wù)，重點圍繞各類高頻政策咨詢事項，不斷豐富完善政策問答庫。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）開展“互動式”政務(wù)公開活動。緊扣“三大支撐八項重點”，組織開展“政務(wù)公開主題日”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、普通市民和新聞媒體，通過現(xiàn)場調(diào)研、座談會、新聞發(fā)布會、問卷調(diào)查等方式，就社會關(guān)切或與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重大項目、重要政策信息進行“互動式”公開、“面對面”解讀。（省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、圍繞加強基層夯實基礎(chǔ)深化政務(wù)公開
（十二）務(wù)實推進基層政務(wù)公開。全面推進基層政務(wù)服務(wù)大廳政務(wù)公開窗口建設(shè)，持續(xù)規(guī)范政府信息公開專欄建設(shè)，滿足企業(yè)群眾政策查閱、辦事指引、申請公開等政務(wù)公開實際需求，注重為企業(yè)群眾提供“兩在線”服務(wù)（網(wǎng)絡(luò)在線、電話在線）?？h級以上人民政府要在同級政府門戶網(wǎng)站或財政部門網(wǎng)站，公布本行政區(qū)域?qū)嵤┑幕菝窕蒉r(nóng)財政補貼政策目錄清單，實行補貼政策名稱、文件依據(jù)、主管部門、資金用途、補貼對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、政策解答電話“七公開”?？h級人民政府要加強補貼信息公開工作，以村（居）民委員會為單位，通過村（居）務(wù)公開欄公開除涉密或涉及個人隱私外的惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放信息，相關(guān)資料留存村（居）委會，方便群眾現(xiàn)場查閱。（省政務(wù)局、省財政廳牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）優(yōu)化完善公開平臺。發(fā)揮政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體第一公開平臺作用，落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，確保政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全平穩(wěn)運行。依托政府網(wǎng)站集約化平臺，加強政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，聚合聯(lián)動效應(yīng)，有效傳遞黨和政府權(quán)威聲音，著力提升重要政務(wù)信息傳播效果。加快政府網(wǎng)站適老化與無障礙改造，增強特殊群體對政務(wù)公開的獲得感。2022年底前，各市州人民政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)新媒體要完成適老化與無障礙改造任務(wù)。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）嚴(yán)格執(zhí)行公開制度。以貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》為總綱，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息發(fā)布、政府信息公開保密審查、政府信息公開工作年度報告、政府信息公開申請辦理等系列制度。遵循公正、公平、合法、便民的原則，在實際工作中強化服務(wù)理念，更好滿足社會公眾對政府信息的合法、合理需求。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、強化工作指導(dǎo)和監(jiān)督評價
（十五）落實工作責(zé)任。各牽頭單位、責(zé)任單位要按照本要點分工積極履職，主動開展工作。各級政務(wù)公開工作主管部門要梳理形成工作臺賬，逐項推動落實，確保高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立健全日常指導(dǎo)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。靈活采取電話聯(lián)系、線上答疑、視頻會議等多種方式加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每年組織1次以上政務(wù)公開集中培訓(xùn)交流活動，經(jīng)常性開展“點對點”指導(dǎo)或現(xiàn)場授課。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）規(guī)范政務(wù)公開第三方評估。制定出臺《湖南省政務(wù)公開評估規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，組織開展全省政務(wù)公開第三方評估，為五年一度的全省政務(wù)公開工作先進單位和先進個人評比表彰提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
