一、起草目的及背景

為加快推進懷化市消防安全領域信用體系建設，強化消防安全事中、事后監(jiān)督，進一步貫徹落實《湖南省社會信用條例》《湖南省社會信用信息管理辦法》和《湖南省消防安全領域信用管理辦法》，積極營造主體責任清晰、誠信體系完善、隱患整治徹底的消防安全治理體系，經市政府同意，懷化市消防救援支隊聯(lián)合市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)督管理局和中國人民銀行懷化市分行等部門聯(lián)合制定了《懷化市消防安全領域信用管理辦法》，以下簡稱《辦法》。

二、起草依據(jù)

根據(jù)《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》（國家發(fā)展和改革委員會第58號令）、《消防安全領域信用管理暫行辦法》（應急消﹝2020﹞331號）、《湖南省社會信用條例》、《湖南省社會信用信息管理辦法》（湖南省人民政府第303號令）、《湖南省人民政府辦公廳關于加快推進消防執(zhí)法改革的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕32號）、《湖南省消防安全領域信用管理辦法》（湘消發(fā)﹝2023﹞57號）、《懷化市深化社會信用體系建設三年行動計劃（2023-2025年）》（懷信辦發(fā)﹝2023﹞9號）以及相關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

三、主要內容

《辦法》共八章三十二條，主要內容包括總則、消防安全領域信用信息歸集、信用信息公示、信用信息應用、信用信息異議、信用信息修復、工作機制以及附則等8個部分。《辦法》明確了7類單位和個人、27項主要信息納入信用監(jiān)管。納入監(jiān)管的主要信息直接體現(xiàn)和反映社會單位和個人日常消防安全管理和遵守消防法律法規(guī)情況，涵蓋了單位及個人履行消防安全責任的各個方面。

《辦法》根據(jù)消防安全領域信用信息性質，區(qū)分為守信行為、一般失信行為和嚴重失信行為三個等級，并進行分級分類管理。對守信行為主體在辦理消防公共服務中開辟“綠色通道”；對于一般失信行為主體在實施行政許可等工作中，列為重點審查對象；對于嚴重失信行為主體納入嚴重失信“黑名單”，歸集信息通過信用中國（懷化）和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺向社會公示，實行聯(lián)合懲戒。相關部門可以作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補、限制招投標以及特許經營等方面的參考依據(jù)。《辦法》深入貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境服務工作要求，按照《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》的要求，嚴格落實事前告知事后修復機制，建立異議申訴和信用修復機制。