2020年10月28日下午，中方縣分管副縣長帶領(lǐng)縣生環(huán)辦、懷化市生態(tài)環(huán)境局中方分局、中方縣工業(yè)集中區(qū)管委會、瀘陽鎮(zhèn)人民政府等單位工作人員到該企業(yè)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，由于瀘陽鎮(zhèn)自來水廠供水能力有限，導(dǎo)致瀘陽鎮(zhèn)靠近鶴城區(qū)的南部區(qū)域無法正常供應(yīng)自來水。該企業(yè)使用地下水作為生產(chǎn)用水水源，裝有水表計量每月用水量，建立了詳細的用水管理臺賬，作為分析排污情況的重要依據(jù)。該問題不屬于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題，已移交中方縣水利局調(diào)查處理?？h衛(wèi)健局采樣檢測。

2．信訪人反映的“企業(yè)在門墻角設(shè)有偷排管道，將污水偷排至雨水管網(wǎng)”的問題不屬實。

2020年10月28日下午，中方縣執(zhí)法工作人員圍繞廠區(qū)周圍進行勘查，沒有發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)污水排放口，打開廠外（人行道）僅有的兩個雨水管網(wǎng)觀察井，察看無生產(chǎn)廢水排放痕跡。進廠區(qū)右面墻角邊雨水管網(wǎng)觀察井靠廠房邊的原排放口已封堵（2018年11月下旬，原縣環(huán)境保護局基于企業(yè)生產(chǎn)廢水排放監(jiān)督管理需要，責(zé)令企業(yè)封堵）。

3．信訪人反映的“該廠采用拖運污水的方式偷排污水”的問題不屬實。

根據(jù)2018年12月以來的中方縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)察記錄等資料，該企業(yè)正式投產(chǎn)后餐具清洗廢水處理達到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996中的三級標(biāo)準(zhǔn)后，先是送至懷化市全城污水處理廠進行深度處理。中方縣工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建成運行正常后，2020年1月起，該企業(yè)與中方縣工業(yè)集中區(qū)污水處理廠簽訂了年度污水處理協(xié)議，支付了全年度污水處理費用，并及時將生產(chǎn)廢水送中方縣工業(yè)集中區(qū)污水處理廠指定的污水收集主管網(wǎng)檢查井灌入、泵送到該廠進行深度處理。生產(chǎn)用水、污水裝運管理臺賬資料印證用水、污水處理數(shù)據(jù)相符。2020年省、市將中方縣工業(yè)集中區(qū)南部污水管網(wǎng)建設(shè)列入污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)后，中方縣工業(yè)集中區(qū)管委會加速推進南部污水管網(wǎng)建設(shè)，目前已鋪設(shè)到該企業(yè)外側(cè)，并留有預(yù)接管口。預(yù)計2020年11月底前接通，屆時該企業(yè)預(yù)處理后的生產(chǎn)廢水直接進污水管網(wǎng)到中方縣工業(yè)園污水處理廠處理。

群眾反映的“芷江縣新店坪鎮(zhèn)家園村的錳粉廠”系芷江錳業(yè)有限公司井山?jīng)_錳礦破碎車間，位于芷江縣新店坪鎮(zhèn)家園村。該錳礦破碎車間生產(chǎn)工藝為：開采錳礦-破碎加工-裝袋銷售，生產(chǎn)過程中不涉及用水和排水。主要污染源為生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的粉塵和噪聲，配套建設(shè)有靜電除塵設(shè)施和封閉式廠房。芷江錳業(yè)有限公司因受疫情和市場影響，從2020年3月20日至今處于停產(chǎn)狀態(tài)。針對群眾舉報的情況，2020年11月5日，芷江縣人民政府分管副縣長組織市生態(tài)環(huán)境局芷江分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、新店坪鎮(zhèn)人民政府開展了現(xiàn)場核查，該信訪舉報件內(nèi)容不屬實。具體核查情況如下：芷江錳業(yè)有限公司井山?jīng)_錳礦破碎車間處于停產(chǎn)狀態(tài)。經(jīng)現(xiàn)場核查，該破碎車間周邊無廢水排放口，未發(fā)現(xiàn)廢渣堆放于農(nóng)田的現(xiàn)象。

經(jīng)調(diào)查核實，該舉報情況屬實。

1.把生活污水通過管道排放至污水沉淀池進行處理。

2.對已產(chǎn)生的污水進行清理。

3.加強環(huán)保意識，養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生保護習(xí)慣。

11月6日，該農(nóng)家樂已經(jīng)安裝了管道，將生活污水接入了廢水沉淀池，同時對周邊廢水進行了清理，現(xiàn)已全部清理完成，現(xiàn)場恢復(fù)了干凈整潔狀態(tài)。

2020年11月6日9時，沅陵縣城市管理綜合執(zhí)法局趕赴現(xiàn)場核實情況。

1、光頭強煲仔飯店安裝油煙凈化設(shè)備并設(shè)置專用煙道從下水道排放油煙。2、對其油煙機噪音進行了監(jiān)測,未監(jiān)測到油煙機聲音超標(biāo),符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3、通過對金山明珠小區(qū)二棟五單元308室、309室,光頭強煲仔飯店樓上人民保險公司入戶調(diào)查核實,該舉報情況不屬實。

（2）沅陵縣涼水井鎮(zhèn)蒙福村巖屋潭水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚時，投放飼料污染水庫，2020年暑假期間有5、6名學(xué)生在河中游泳引起中毒，之后已逐級向縣政府、市政府、省政府及環(huán)保部反映，暫無處理結(jié)果。要求拆除該水庫的網(wǎng)箱養(yǎng)魚。

交辦件反映，巖屋潭水庫存在網(wǎng)箱養(yǎng)魚、投放飼料，經(jīng)現(xiàn)場核查，情況屬實。

2、立即組織機械、人員對原養(yǎng)殖場設(shè)施進行拆除；

3、對原養(yǎng)殖遺留的糞便垃圾和拆除后的建筑垃圾馬上清運；

4、嚴(yán)格按要求按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)原地屬性，由自然資源部門把關(guān)驗收。

5、以上工作要求在11月11日前完成。                    二、巖屋譚水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚問題：1、由環(huán)保部門每月進行一次水質(zhì)檢測，并將檢測結(jié)果公開公示（已公示8、9、10月份），檢測顯示達標(biāo)。

2、已按《沅陵縣人民政府專題會議紀(jì)要》完成第一階段工作任務(wù)：即9月30日前上岸網(wǎng)箱總數(shù)10%，16口。

3、督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門對網(wǎng)箱上岸工作進行技術(shù)指導(dǎo)。    

    2020年11月7日，鶴城區(qū)召開專題調(diào)度會議，渝懷鐵路增建二線鶴城區(qū)協(xié)調(diào)指揮部通知中鐵25局從2020年11月7日起自行拆除，施工單位出具了承諾函。截至目前，已經(jīng)制定整改方案，力爭2020年11月中旬拆除完畢。

11月6日，經(jīng)項目責(zé)任監(jiān)督員現(xiàn)場核查：施工現(xiàn)場沉淀池已整改到位，基坑泥水排放已處理好。

2、要求未安裝油煙處理器的餐飲店立即按要求裝配處理器。

3、制定了專項整治工作方案，要求于2020年11月20日前全部整改完成。

4、對11棟樓下的一排餐飲店經(jīng)營戶進行集體約談，要求立即對油煙、廢水的處理及排放按要求在規(guī)定時限內(nèi)整改到位。

1、惠杰特種紙業(yè)公司目前處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)；

2、據(jù)現(xiàn)場核查，該企業(yè)存放有一些造紙行業(yè)生產(chǎn)過程中常用的化工輔料，具體是：（1）堿性嫩黃，屬工業(yè)染料，在制漿環(huán)節(jié)中起加色作用。（2）AKD中性膠，試紙具有抗拒液體（特別是水和水溶液）的作用。（3）助留助濾劑，作用是增大紙漿上網(wǎng)時的留著率，對細小纖維和填料有優(yōu)良的助留性，同時增強濾水性，降低紙張在成形、壓榨和干燥過程的脫水能耗。（4）雙氧水，也叫過氧化氫，起漂白紙漿纖維的作用。（5）造紙脫缸劑，也叫剝離劑，主要是在紙漿上烘缸時噴灑，起紙張不粘缸作用。（6）PAC聚合氯化鋁，是一種常用的工業(yè)廢水處理劑，主要起分離污水中懸浮物質(zhì)、對水質(zhì)進行優(yōu)化處理作用。在現(xiàn)場，沒有發(fā)現(xiàn)標(biāo)識有毒有害標(biāo)志的化工原料，但上述6種化工輔料存儲堆放較為散亂，缺乏管理。

3、因企業(yè)停產(chǎn)，車間沒有員工，信訪件中反映未給員工配備任何防護措施事項暫時無從核查，但企業(yè)存放有口罩、手套物品，沒有口罩、手套發(fā)放使用臺賬。

4、關(guān)于信訪問題中污水處理池滲水、偷排污水行為有關(guān)情況已在編號D1HH202010300003、編號D1HH202011030006交辦處理中核實報告并公示。

據(jù)此，該信訪事項部分與事實相符。

屬實

（2）組織企業(yè)對堆放散亂的化工輔料進行清理，同時要求建立化工輔料管理使用制度，嚴(yán)格添加使用標(biāo)準(zhǔn)；

（3）對企業(yè)負(fù)責(zé)人、承包人進行了批評教育，要求在以后的生產(chǎn)中嚴(yán)格落實造紙行業(yè)生產(chǎn)健康防護要求，及時添置必要的勞保防護用品，加強勞保防護用品管理使用，確保職工健康安全。同時，待企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后，加強監(jiān)管執(zhí)法，對企業(yè)沒有按要求配備使用勞保防護用品的行為依法予以查處。

    1、紅海天海鮮樓（營業(yè)執(zhí)照：懷化市紅海軒餐飲有限公司）在小區(qū)安裝的空調(diào)外機噪音，影響住戶休息。

    2、鶴城區(qū)兄弟龍蝦店在經(jīng)營燒烤、餐飲服務(wù)過程中，簡易燒烤設(shè)備在燒烤食物過程中產(chǎn)生大量油煙，影響油煙凈化設(shè)施的正常運行。且油煙排放方式不合理，設(shè)置在錦繡五溪小區(qū)內(nèi)的油煙排放管道存在油煙跑冒問題，對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。群眾反映的情況屬實。

    1、懷化市紅海軒餐飲有限公司計劃在2020年11月10日前，對空調(diào)外機房采取隔音措施，減少噪聲影響，并委托第三方監(jiān)測公司對整改后噪音進行監(jiān)測，確保達到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。懷化市紅海軒餐飲有限公司已確定噪聲整改施工單位，安排了整改預(yù)算資金。施工單位實地勘察了現(xiàn)場。2020年11月7日，隔音玻璃、隔音板等材料已訂購。

    2、鶴城區(qū)兄弟龍蝦店計劃將落后的老式燒烤設(shè)備更換為新型環(huán)保凈化燒烤設(shè)備，燒烤油煙經(jīng)凈化后再進行二次凈化處理。委托清潔公司對油煙凈化設(shè)備進行全面清洗維護，今后每兩個月定期進行一次清洗維護；對油煙管道所有漏氣跑煙的地方進行有效密封。新型環(huán)保凈化燒烤設(shè)備已到貨，2020年11月7日完成安裝。

    2020年11月6日晚，鶴城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局再次突擊檢查，新疆羊肉串燒烤店已經(jīng)清洗了燒烤車的油煙凈化裝置，更換了機制環(huán)保竹炭，正常開啟了油煙凈化功能，沒有造成環(huán)境影響。

2、該礦有水土保持方案批復(fù)，許可文件齊全。水土保持措施基本到位，水土保持監(jiān)測工作也在正常開展，循環(huán)用水設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，邊坡排水溝、集水池設(shè)備基本完備，基本滿足防止水土流失的措施要求。

3、生產(chǎn)現(xiàn)場核查情況：①該公司采石平臺產(chǎn)生的廢水經(jīng)渠道流入廢水收集池沉淀后回用；②車間廢水經(jīng)收集后回用，剩余廢水流入總廢水沉淀池后回用，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廢水流入外環(huán)境；③對廠區(qū)山體地表水、道路雨水新建了沉淀池收集，經(jīng)多級沉淀后排放。

（2）懷化市建成區(qū)內(nèi)很難找到一個公共廁所。

（2）懷化非法采石場加工點的問題：由于懷化西鐵路編組站的建設(shè)需要，將南山寨挖掉了半個山頭，大量石料流入到河西青子坪水庫周邊、南山寨包茂高速隧道兩頭邊沿、中坡山邊沿、龍形村大橋局?jǐn)嚢枵竞竺?、高鐵南站南側(cè)繞城高速邊上、楊村梨頭元等，這些加工點沒有辦理任何手續(xù)、沒有環(huán)保措施、沒有質(zhì)量保證措施，請求嚴(yán)厲查處。

以上問題在地方政府部門也進行了多次查處，但仍然存在，請求堅決予以拆除。

    2020年11月7日，鶴城區(qū)召開專題調(diào)度會議，渝懷鐵路增建二線鶴城區(qū)協(xié)調(diào)指揮部、張吉懷鐵路項目鶴城區(qū)協(xié)調(diào)指揮部責(zé)令龍形村、犁頭園村、小木杉溪碎石加工廠立即停工整改。截至目前，已經(jīng)制定整改方案，對依法予以拆除的，力爭2020年11月中旬拆除完畢；對需要完善手續(xù)的，在未辦理所有手續(xù)之前不得投入生產(chǎn)。  

1. 信訪人舉報反映該企業(yè)每隔半小時冒一次黑煙，影響周邊村民生活的問題部分屬實。

2020年11月5日下午，懷化市生態(tài)環(huán)境局中方分局委托第三方技術(shù)單位湖南華弘檢測有限公司對該企業(yè)生產(chǎn)廢氣進行監(jiān)督性監(jiān)測，湖南華弘檢測有限公司2020年11月7日檢測報告顯示二氧化硫、氮氧化物符合《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）排放濃度限值；顆粒物超過《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）排放限值，違反《中華人民共和國大氣污染防治法》，涉嫌超標(biāo)排放污染物，懷化市中方生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局已立案查處。2020年9月15日、9月29日、11月5日，中方縣環(huán)境執(zhí)法人員污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄顯示，未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)煙囪冒黑煙的情況。

2. 信該人反映生產(chǎn)噪音大，影響周邊村民休息（尤其是夜晚）情況不屬實。

2020年11月5日下午，懷化市生態(tài)環(huán)境局中方分局委托第三方技術(shù)單位對該企業(yè)噪聲開展監(jiān)督性監(jiān)測。湖南華弘檢測有限公司2020年11月7日檢測報告顯示，11月5日在廠界東側(cè)外1m、廠界南側(cè)外1m、廠界北側(cè)外1m三個點位分別于晝間和夜間各測一次，數(shù)據(jù)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）表1中2類排放標(biāo)準(zhǔn)。

3. 信訪人舉報反映該企業(yè)污水處理設(shè)施形同虛設(shè)生產(chǎn)廢水偷排對舞水河造成嚴(yán)重污染情況不屬實。

該廠2017實施了生產(chǎn)廢水零排放處理改造工程，通過格柵、調(diào)節(jié)沉淀、滾動篩除渣、斜篩過濾收集尾漿、廢水回用制漿等工序全面處理生產(chǎn)廢水，按照排污許可證要求落實了零排放措施。2020年11月5日，中方縣生環(huán)辦組織協(xié)調(diào)縣商科工信局、懷化市生態(tài)環(huán)境局中方分局、桐木鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人乘船對舞水河中方縣桐木鎮(zhèn)紙板廠所在區(qū)域進行仔細檢查，共發(fā)現(xiàn)水管3根（1根鐵管為制漿用水補水，1根塑料管為鍋爐用水取水管，另1根為廠區(qū)雨水排水管），未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廢水排放痕跡。舉報人反映企業(yè)利用取水管排放生產(chǎn)廢水沒有事實依據(jù)，取水管河底端安裝了水泵（單向旋轉(zhuǎn)水泵），不能雙向轉(zhuǎn)動，不具備同時取水和排污條件。

1、占用和毀壞村民的集體土地及灌溉農(nóng)田耕地的水渠，包括進出附近田地的機耕道及數(shù)條便道；

2、非法強占山洞（當(dāng)?shù)卮迕駨闹腥∷喔燃吧钣盟┲纬樗糜诓傻V生產(chǎn)，導(dǎo)致200多畝基本農(nóng)田10多年來無法耕種、種植的農(nóng)作物因無水可用而大幅減產(chǎn)甚至絕收。采石場附件的田地幾乎無法種植農(nóng)作物，毀壞的基本農(nóng)田近30畝，至今不能復(fù)墾（村民手中的糧田證可查證）；

3、破壞當(dāng)?shù)氐陌倌旯啪?。采石場的生產(chǎn)廢水直接排放至基本農(nóng)田并順流至國家二級保護動物——娃娃魚保護區(qū)；

4、對當(dāng)?shù)氐缆吩斐蓢?yán)重破損，交通事故時有發(fā)生。運輸石頭的大車常年超載及途中散落的碎石等均造成了道路損壞，給當(dāng)?shù)卮迕癯鲂袔戆踩[患。汽車經(jīng)過時漫天灰塵，污染嚴(yán)重；

5、采石場每次爆破飛濺的巖石損毀房屋，甚至傷及村民。爆破產(chǎn)生的灰塵籠罩整個村莊，爆破沖擊波造成附近道路及宅基地塌陷下沉、村莊背后的山體開裂滑坡；

6、致使當(dāng)?shù)厣襟w滑坡、地質(zhì)災(zāi)害及水土流失。舉報人及當(dāng)?shù)卮迕裾埱笕【啿㈥P(guān)閉該采石場。

2、轉(zhuǎn)辦件中提到“煤煙滾滾將周邊的生態(tài)林、松樹、沙樹及闊葉林全部煙死，死樹大約1千顆左右，具體不知道多少畝，村民原來種植的果木無法結(jié)果，現(xiàn)在樹木還在繼續(xù)死亡”的問題?？h林業(yè)局工作人員到現(xiàn)場核查，該磚廠周邊林地不在生態(tài)公益林范圍內(nèi)，周邊樹種主要有馬尾松、杉樹、闊葉樹，發(fā)現(xiàn)一個小地塊有46棵馬尾松樹葉枯黃，面積為600平方米，杉樹和闊葉樹沒有變化，不存在“死樹大約1千顆左右和樹木繼續(xù)死亡”的問題。

3、轉(zhuǎn)辦件中提到“空氣嚴(yán)重污染”的問題。按照監(jiān)管要求，企業(yè)自行委托第三方資質(zhì)公司每季度進行檢測，根據(jù)最近一次即9月25日的檢測結(jié)果顯示均符合國家標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)排放。懷化市生態(tài)環(huán)境局通道分局組織的監(jiān)督性監(jiān)測每年一次，根據(jù)5月20日的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，該磚廠各項廢氣中污染因子均符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

4、轉(zhuǎn)辦件中提到“村民原來種植的果木無法結(jié)果”的問題?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員到現(xiàn)場核實，離磚廠200米處有耕地850.89平方米，主要種植物為水稻、蔬菜，現(xiàn)水稻已收割，沒有減產(chǎn)情況，蔬菜長勢良好，葉面無明顯煙塵等被污染的癥狀。