2019年以來，懷化市在100%配齊專職駐村輔警、100%建成村級警務室的基礎上，深入貫徹落實全國、全省公安工作會議精神，全力規(guī)范“一村一輔警”建設。懷化“1+4”村級警務工作在全省“一村一輔警”建設現(xiàn)場推進會上作典型發(fā)言；省公安廳分別刊載《 懷化市公安局創(chuàng)新推行農(nóng)村警務改革》、《懷化市公安局創(chuàng)新推出“1+4”村級警務工作模式》、《懷化市公安局積極探索駐村輔警規(guī)范化運行機制》等3篇驗經(jīng)材料進行典型推介。截至目前，全市專職駐村輔警開展交通勸導4200余次，協(xié)助開展行業(yè)場所檢查1200余次，組織義務巡邏隊開展治安巡邏2300余次，開展各類宣傳5600余次，摸排化解矛盾糾紛1400余起，深入村民家中督促整改消防隱患500余起，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人3人。

一、“一村一輔警”建設開展情況

（一）高度重視。落實“一個批示”，省政協(xié)副主席、市委書記彭國甫2018年12月11日在公安情況專報上明確批示：“‘一村一輔警’，請各縣市區(qū)委書記親自研處，本月全部配備到位”。召開“兩個會議”，2018年10月29日上午召開市委常委會會議專題研究“一村一輔警”建設。2018年11月28日由市委政法委組織召開全市“一村一輔警”建設推進會，各縣市區(qū)政法委書記、公安局長、財政局局長參加會議。制定“三份文件”，市委政法委、市公安局、市財政局聯(lián)合制定下發(fā)《關于深入推進全市“一村一輔警”建設的實施意見》，成立由政法委書記任組長、公安局長任副組長的工作領導小組；下發(fā)《懷化市村級警務室建設標準》，明確100%建成村級警務室及“百個示范村級警務室”；下發(fā)《懷化市“一村一輔警”工作運行規(guī)范》，積極探索“一所兩聯(lián)十到村”工作模式，全力提升運行效能。

（二）基礎保障。一個主題宣傳，積極開展“一村一輔警”建設主題宣傳年活動，主動銜接報社、電視臺等主流媒體，充分發(fā)揮新媒體如微信、微博等優(yōu)勢，進一步擴大“一村一輔警”社會知曉面。截至目前，全市累計發(fā)布信息報道125篇。兩級財政保障，全市共計投入9000余萬元全力保障“一村一輔警”建設。其中，市級財政投入500萬元，按照“每個行政村每年2000元”標準進行“以獎代補”；各縣市區(qū)投入8000余萬元，明確專職駐村輔警工資按照村支書工資的80%進行發(fā)放，與村級警務室建設及輔警服裝、裝備等經(jīng)費一并納入縣財政預算。三級考核制度，制定《懷化市公安機關“一村一輔警”工作考核辦法》，建立健全“市考縣、縣考所、所考村”的三級考核制度，進一步完善“村級警務系統(tǒng)”，推行“網(wǎng)上考核”，考核結(jié)果與專職駐村輔警的補助發(fā)放、評先創(chuàng)優(yōu)等緊密掛鉤。四個督導手段，市人民政府副市長、公安局長胡長春定期組織召開全市“一村一輔警”視頻調(diào)度會，目前已召開調(diào)度會6次；市政法委牽頭深入縣市區(qū)進行專項暗訪督導，對進展滯后、應付檢查的縣市區(qū)進行通報批評，目前下發(fā)督辦令1次；“一村一輔警”建設工作管理領導小組辦公室每日定期排名通報全市“一村一輔警”建設進展情況；將“一村一輔警”建設納入市公安局“派出所建設三年行動計劃”及各項安保維穩(wěn)工作重點督導內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)運行中存在的問題。

（三）人員配備。建立“五個審核制度”，制定《關于規(guī)范“一村一輔警”選聘工作方案》，建立“村支兩委、派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣公安局、縣委政法委”審核機制，確保專職駐村輔警按照省、市兩級要求重重篩選到位。明確“六個一律退回”，明確經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)未達到年齡、學歷、身高、工作能力等要求的一律退回；經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)有違法違紀情形的一律退回；經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)不符合審核程序的一律退回；對選聘人員為村支兩委、村支兩委直系親屬或有直接利益關系的一律退回；對公示期間有舉報行為且查證屬實的一律退回；對試用期1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)不能勝任崗位的一律退回。突出“八個培訓重點”，建立“市、縣、所”三級培訓制度，圍繞政治建警、交通勸導、安全宣傳、情報搜集、基礎信息采集、重點人員管控、村級警務系統(tǒng)操作、警容警姿等八個方面開展培訓。

二、縣市區(qū)亮點工作

鶴城區(qū)對專職駐村輔警開展為期5天的封閉培訓，機關民警聯(lián)村工作扎實有效；洪江區(qū)、新晃縣、沅陵縣、辰溪縣建立跟班學習培訓制度，專職駐村輔警輪流到轄區(qū)派出所跟班學習，有效提升輔警的警務工作能力；洪江區(qū)、辰溪縣、中方縣等地專職駐村輔警以戶為單位組建微信群開展宣傳等各項工作；會同縣、中方縣等地明確將專職駐村輔警調(diào)解糾紛納入司法“以獎代補”范疇，每調(diào)解1起糾紛獎補200元-2000元不等；洪江市創(chuàng)新推行“十戶聯(lián)防”工作，明確由專職駐村輔警在重點時段、重點路段開展視頻巡邏工作；芷江縣由副縣長、公安局長牽頭協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，高標準、高要求、高規(guī)格建成25個示范村級警務室；沅陵縣建立“村級輔警聯(lián)勤”制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村距離劃分聯(lián)勤區(qū)域；新晃縣成立檢查督導組，局領導定期帶隊分片督導“一村一輔警”工作落實情況；沅陵縣、洪江市、芷江縣、通道縣扎實開展宣傳活動，累計報導“一村一輔警”建設情況31篇。

2019年8月26日鶴城區(qū)坨院村村輔警在村級警務室調(diào)解一起矛盾糾紛

2019年8月26日溆浦縣黃茅園鎮(zhèn)分水界村村輔警在會議室組織開展消防安全宣傳