麻陽苗族自治縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例）及上級關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)規(guī)定編制而成。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2017年1月1日至12月31日。電子版可在麻陽苗族自治縣人民政府門戶網(wǎng)（http://www.mayang.gov.cn/）下載，如對本報(bào)告有任何疑問，請與縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。（地址：麻陽苗族自治縣行政中心一樓，郵編：419400，電話：0745-5833778）。
一、概述
2017年，全縣各級行政機(jī)關(guān)累計(jì)主動(dòng)公開政府信息9900余條，受理依申請公開16件，已全部辦結(jié)。全縣政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)：一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各部門配備政務(wù)公開相應(yīng)工作人員，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，健全完善相關(guān)制度；二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度。2017年，全縣深入推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，主動(dòng)公開文件數(shù)約占制發(fā)文件數(shù)的比例達(dá)40%；三是規(guī)范政府信息依申請公開工作辦理答復(fù)工作。制定政府信息依申請公開答復(fù)模板，進(jìn)一步明確各環(huán)節(jié)辦理要求，切實(shí)做到依法依規(guī)答復(fù)；四是扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作；五是積極開展培訓(xùn)。全縣開展政務(wù)公開類培訓(xùn)2場次，累計(jì)接受培訓(xùn)160余人次。
1、建立健全工作機(jī)制。成立了以縣長為組長、常務(wù)副縣長、紀(jì)委書記為副組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員，確保公開工作有領(lǐng)導(dǎo)主抓和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)政府信息公開日常工作。各縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，保證公開工作扎實(shí)推進(jìn)。
2、完善政務(wù)公開制度建設(shè)。 2017年，為確保我縣政府信息公開工作深入推進(jìn)，完善并建立我縣政府信息公開工作機(jī)制，縣政府辦制定印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》、《麻陽縣政府信息公開工作考核辦法》和《湖南省2017年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》明確了各項(xiàng)任務(wù)職責(zé)部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保政務(wù)公開工作有序開展，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開規(guī)范建設(shè)?？h政務(wù)中心、電政辦、優(yōu)化辦聯(lián)合相關(guān)部門，不定期對政府信息公開工作進(jìn)行督促檢查，對信息公開不及時(shí)的單位進(jìn)行通報(bào)，增強(qiáng)了各部門政府信息公開工作的主動(dòng)性和積極性。
3、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是規(guī)范政府信息公開指南和目錄。按照國家省市有關(guān)要求，結(jié)合政府信息公開工作要點(diǎn)要求，重新對有關(guān)單位政府信息公開欄目和索引號進(jìn)行了規(guī)范調(diào)整。二是調(diào)整充實(shí)政府信息公開形式和內(nèi)容。根據(jù)公開的類別和內(nèi)容，通過電視、網(wǎng)站、戶外LED、印發(fā)書籍和傳單等多形式公開政府信息，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和便民服務(wù)中心設(shè)置信息查閱點(diǎn)、觸摸屏和公開欄，方便群眾查閱政府信息。此外，今年以來，努力充實(shí)政府信息公開發(fā)布內(nèi)容，針對群眾普遍關(guān)心的社會熱點(diǎn)問題，涉及群眾切身利益的重要決策，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，通過政民互動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上調(diào)查等形式，及時(shí)對外公布。
4、優(yōu)化完善公開平臺功能。進(jìn)一步強(qiáng)化縣政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，努力將政府網(wǎng)站打造成政府信息公開的第一平臺，方便各單位發(fā)布以及群眾查閱，創(chuàng)新地運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督模式，完善信息公開系統(tǒng)，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。一是麻陽縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了政府信息公開專欄，深化公開內(nèi)容，改進(jìn)依申請系統(tǒng)，為群眾更加方便快捷提供申請服務(wù)。二是梳理和公開縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，公開受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、時(shí)限等信息。三是在網(wǎng)站開設(shè)了“縣長信箱”、“縣長熱線”、“民意征集”、“網(wǎng)上調(diào)查”等與公眾交流的欄目，增強(qiáng)了交流互動(dòng)功能，方便公眾在線發(fā)表意見建議。
二、工作要點(diǎn)落實(shí)和完成情況
1、推進(jìn)深化改革方面
權(quán)力清單和責(zé)任清單公開情況。在縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“縣級行政權(quán)力清單”專題專欄，在縣編辦牽頭下，各行政部門主動(dòng)公開了行政審批項(xiàng)目取消、下放以及非行政許可審批事項(xiàng)信息、權(quán)力清單和責(zé)任清單信息、行政審批事項(xiàng)等信息。截至目前，專欄共公開各級各部門權(quán)力清單和責(zé)任清單243條。
市場監(jiān)管透明公開情況。通過運(yùn)用信息化手段等科學(xué)方法，建立隨機(jī)抽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢查人員和檢查對象“雙隨機(jī)”，強(qiáng)化市場主體的自覺、自律和社會監(jiān)督，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
2、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開情況。我縣設(shè)立了“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開”專用欄，縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦聯(lián)合縣委辦和縣府辦督查室實(shí)行一月一督查，通過掛紅旗和黃旗的方式，表彰先進(jìn)典型和警告建設(shè)進(jìn)展慢的項(xiàng)目，督促全縣重大建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。
公共資源配置信息公開情況。一是城鎮(zhèn)保障性安居工程信息公開。在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了“住房服務(wù)”專欄，主動(dòng)公開保障房項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)單位等信息。二是征地信息公開。大力推進(jìn)征地拆遷信息公開，及時(shí)公開征地告知書、征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等。三是國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。認(rèn)真做好房屋征收公告，房屋征收補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果，以及房屋征收相關(guān)制度規(guī)定的公開，實(shí)行陽光征收。
財(cái)政資金信息公開情況。一是財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。由縣財(cái)政局牽頭，全縣應(yīng)公開的縣本級和一級預(yù)算單位全部在部門門戶網(wǎng)或縣政府門戶網(wǎng)“財(cái)務(wù)公開”欄上公開了相關(guān)財(cái)政資金信息。二是政府采購信息公開。嚴(yán)格按照《政府采購信息公告管理辦法》的有關(guān)要求，依托麻陽門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府集中采購目錄、采購公告、采購動(dòng)態(tài)以及政策法規(guī)等，逐步將政府采購?fù)该骰?/p>
3、改善民生方面
扶貧工作信息公開情況。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧資金、項(xiàng)目安排、扶貧成效等信息公開。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開情況。一是主動(dòng)公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況等信息；二是主動(dòng)公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，補(bǔ)貼申領(lǐng)條件等信息。
公共服務(wù)信息公開情況。一是社會救助信息公開。在縣政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開了城鄉(xiāng)低保實(shí)施方案，同時(shí)，縣殘聯(lián)在縣政府門戶網(wǎng)“公共服務(wù)”欄內(nèi)，主動(dòng)公開了社會保險(xiǎn)、社會福利、救助、優(yōu)置安撫等。二是教育領(lǐng)域信息公開。依托教育網(wǎng)、公示欄、電子顯示屏等，向社會主動(dòng)公開政府信息161條。三是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步健全衛(wèi)生系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)概況、醫(yī)療服務(wù)信息、醫(yī)療收費(fèi)信息、藥品和耗材采購信息、醫(yī)療糾紛信息、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息等。
環(huán)境保護(hù)信息公開情況。一是加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量狀況信息公開。按季度發(fā)布環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，將環(huán)境質(zhì)量季報(bào)公布到縣政府門戶網(wǎng)，并向全縣各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門及縣領(lǐng)導(dǎo)寄送。二是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評信息公開。及時(shí)梳理行政審批目錄，將行政許可辦理信息及時(shí)通過縣政府門戶網(wǎng)公開。三是污染物排放、污染源信息公開。做好對重點(diǎn)污染源企業(yè)自行監(jiān)測周調(diào)度制度，做到手工監(jiān)測數(shù)據(jù)100%上傳。
4、政府自身建設(shè)方面
決策公開及執(zhí)行落實(shí)情況。一是推進(jìn)重大決策公開。二是加強(qiáng)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開。由縣政府督查室和發(fā)改局牽頭，實(shí)事求是地公布進(jìn)展和完成情況。三是做好政府規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開。由縣法制辦牽頭組織實(shí)施，清理出112件規(guī)范性文件失效，48件規(guī)范性文件繼續(xù)有效，均在縣政府門戶網(wǎng)站公開。
公開平臺和渠道建設(shè)情況。一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。二是規(guī)范政府信息查閱場所工作。三是積極探索政務(wù)微信（風(fēng)清苗鄉(xiāng)）等媒體建設(shè)，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息。創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督平臺，接受群主舉報(bào)監(jiān)督。
5、擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)方面
政策解讀方面，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為政策解讀第一責(zé)任人。各單位要協(xié)同縣法制辦充分利用政策問答、媒體專訪、新聞發(fā)布等形式，及時(shí)做好相應(yīng)解讀工作。輿情回應(yīng)方面，由縣網(wǎng)管中心負(fù)責(zé)收集整理網(wǎng)絡(luò)輿情，并在縣委辦和縣府辦督查室備案，同時(shí)要求相關(guān)單位5日內(nèi)在相關(guān)網(wǎng)站作出答復(fù)。
三、主動(dòng)公開政府信息情況
我縣政府信息公開工作嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時(shí)準(zhǔn)確，公開、公正、便民。2017年全年通過各類形式公開信息9900余條。
2017年，累計(jì)主動(dòng)公開各類政府信息9900余條,其中縣級有關(guān)部門主動(dòng)公開政府信息7000余條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)公開政府信息2900余條。其中，公開縣本級、各鎮(zhèn)辦和縣直單位財(cái)政預(yù)決算和三公經(jīng)費(fèi)信息172條；公開房屋拆遷及土地征用類信息8條；公開重大項(xiàng)目工程類信息36條；公開政府采購和招投標(biāo)類信息28條；公開規(guī)劃計(jì)劃類信息29條；公開行政許可行政處罰信息49條；公開食品安全、醫(yī)療健康、教育服務(wù)、住房服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社保服務(wù)、公共事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等17類民生領(lǐng)域信息560余條；梳理完成并公開麻陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單信息4756項(xiàng)；將精準(zhǔn)扶貧方面的政策信息匯集整理，裝訂成冊，分發(fā)到31000余貧困戶手中。
四、依申請公開情況
2017年，全縣各級行政機(jī)關(guān)及單位收到公開政府信息申請16件，全部在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。
五、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
縣本級收到行政復(fù)議案件3件，其中被依法糾錯(cuò)數(shù)1建，其他2件。行政訴訟案件6件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)2件，依法糾錯(cuò)1件，其他3件。全部在法定期限內(nèi)予以辦結(jié)。
六、信息公開支出與收費(fèi)情況
在2017年度處理政府信息公開事務(wù)的經(jīng)費(fèi)共計(jì)10萬元，主要用于信息指南和目錄的編制以及政務(wù)中心的工作經(jīng)費(fèi)開支。
與訴訟(行政復(fù)議、行政申訴)有關(guān)的費(fèi)用支出:沒有發(fā)生行政復(fù)議、行政申訴有關(guān)的收費(fèi)。
對公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況:沒有發(fā)生對公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況。
七、存在的主要問題和改進(jìn)措施
2017年，全縣政府信息公開工作取得了一定成效，但也存在一些問題與不足。
（一）存在問題
一是存在“形式上公開多，實(shí)質(zhì)上公開少”的現(xiàn)象。一些單位主動(dòng)公開的動(dòng)力不足，“宏觀上積極支持、微觀上謹(jǐn)慎觀望”。政府機(jī)關(guān)提供的信息和群眾真正想要的信息有時(shí)存在“錯(cuò)位”現(xiàn)象，公開實(shí)效不夠，形式上公開多，實(shí)質(zhì)上公開少。
二是政務(wù)公開（政府信息公開）人力“不夠足”，工作培訓(xùn)效果不顯著。政務(wù)公開工作人員流動(dòng)性較大；政務(wù)公開部門中法律、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的配備不足；很多政務(wù)公開工作人員同時(shí)兼顧多項(xiàng)工作；政務(wù)公開的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系還不夠完善，培訓(xùn)效果不顯著。
三是公開平臺還有待進(jìn)一步整合，部門協(xié)同工作機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別部門、單位在本部門網(wǎng)站上公開信息較多，對縣政府信息公開平臺保障不足，也給公眾查找信息帶來不便。相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)主要依賴于部門相關(guān)工作人員之間個(gè)人化的互助和溝通交流達(dá)成，而未形成制度化、常態(tài)化的協(xié)同合作機(jī)制。
四是依申請公開工作仍有待進(jìn)一步規(guī)范。仍存在一些部門答復(fù)書格式不規(guī)范、缺少編號、未注明救濟(jì)渠道等現(xiàn)象。
五是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作動(dòng)力不足，成果轉(zhuǎn)化效果不明顯。一些部門創(chuàng)新意識不強(qiáng)、創(chuàng)新能力欠缺，未能從工作創(chuàng)新中提煉出進(jìn)一步提升工作質(zhì)量的方式方法，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果轉(zhuǎn)化為下一階段工作提升抓手的效率效果不明顯。
（二）改進(jìn)措施
一是進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開（政府信息公開）工作機(jī)制。明確公開主體、內(nèi)容、時(shí)限和方式。通過建立和完善案督查通報(bào)制度、培訓(xùn)管理制度、政務(wù)公開考評機(jī)制、第三方評估制度等，全面加強(qiáng)對全縣政務(wù)公開工作的指導(dǎo)、推進(jìn)、檢查和監(jiān)督。
二是強(qiáng)化主動(dòng)公開工作。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和與人民群眾利益密切相關(guān)領(lǐng)域的政府信息公開，積極探索互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。
三是加強(qiáng)政策解讀與回應(yīng)工作。充分認(rèn)識政務(wù)公開工作不是簡單的文件發(fā)布，而是要做到公開、解讀、回應(yīng)的三位一體，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，以政務(wù)公開服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)中心工作開展、服務(wù)人民群眾信息需求，維護(hù)法治政府、透明政府的良好形象。
四是加大政務(wù)公開工作培訓(xùn)力度。以基層培訓(xùn)為主，開展全縣政務(wù)公開基層系列培訓(xùn)活動(dòng)。切實(shí)提升全縣政務(wù)公開工作整體水平。
五是強(qiáng)化政務(wù)公開平臺融合應(yīng)用。做好政務(wù)公開平臺的功能開發(fā)與整合，充分發(fā)揮麻陽政府門戶網(wǎng)站的作用，打通數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)單一平臺錄入、多平臺發(fā)布，優(yōu)化信息傳遞流程，形成政務(wù)管理的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)挖掘和分析來提升治理能力。
