一、基本情況

2016年4月x日，A先生持存折，向懷化金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)中心沅陵分中心投訴稱：沅陵縣X行于2015年10月 日，收取本人通存通兌存折年費(fèi)10元，本人認(rèn)為不合法，要求作出處理。

二、處理情況

懷化金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)中心沅陵分中心及時(shí)按規(guī)定將投訴轉(zhuǎn)交沅陵X行辦理。該行工作人員高度重視，及時(shí)到X支行了解情況，作出如下處理：一是核查了A先生通存通兌存折，已確實(shí)配發(fā)相應(yīng)的銀行卡，本戶屬移民補(bǔ)貼專項(xiàng)存折戶；二是將收取的10元年費(fèi)以現(xiàn)金的形式存入A先生的賬戶中；三是電話聯(lián)系與客戶進(jìn)行溝通解釋，扣費(fèi)原由為由于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的缺陷，對(duì)低保、涉農(nóng)補(bǔ)貼專戶所配備的銀行卡，系統(tǒng)全部一統(tǒng)扣收年費(fèi)。

三、法律法規(guī)分析

近年來(lái)，中央出臺(tái)了一系列惠農(nóng)惠民政策，財(cái)政補(bǔ)貼逐年增多，為規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放渠道，落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼相關(guān)服務(wù)政策，銀監(jiān)、人民銀行、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2011]22號(hào)），規(guī)定從2011年7月1日起免除個(gè)人賬戶十一類34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。A先生移民補(bǔ)貼專戶應(yīng)為免收年費(fèi)之列。而根據(jù)《中國(guó)人民銀行關(guān)于規(guī)范匯劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀發(fā)[2001]385號(hào)）、《湖南省農(nóng)村信用社銀行卡業(yè)務(wù)收費(fèi)管理辦法（試行）（湘信聯(lián)發(fā)[2009]39號(hào)）等文件精神，福祥卡每年可收取年費(fèi)10元。按照《關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)政府定價(jià)目錄的通知》（發(fā)改價(jià)格[2014]268號(hào)）第三條規(guī)定，開立或確認(rèn)一個(gè)免收賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)的賬戶。

此案例，沅陵X行，在收取年費(fèi)問題上有待完善，要規(guī)范處理程序，正確區(qū)分免收年費(fèi)與正常收費(fèi)，不折不扣執(zhí)行法律規(guī)章，落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策。

四、案例啟示

部門規(guī)章、規(guī)范性文件是國(guó)家行使行政行為的一種重要形式，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理職能的重要手段。從X行銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法甄別賬戶類型一統(tǒng)扣收年費(fèi)，而引發(fā)的投訴給我們諸多啟示：X行業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件開發(fā)滯后，不能規(guī)范執(zhí)行部門有關(guān)規(guī)章和相關(guān)政策，侵害金融消費(fèi)者權(quán)益引發(fā)投訴，歸根結(jié)底在于人的因素。一是X行對(duì)惠農(nóng)存款專折戶扣收年費(fèi)問題要高度重視，盡快跟進(jìn)研發(fā)可控操作的實(shí)用軼件，確保正確完成每筆業(yè)務(wù)。二是X行工作人員，要加強(qiáng)金融政策和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在電子自動(dòng)系統(tǒng)存在缺陷的情況下，要進(jìn)行手工核查，確保業(yè)務(wù)操作執(zhí)行金融政策的到位，以維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。