近日，懷化市人民政府辦公室印發(fā)了《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（懷政辦發(fā)〔2023〕24號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)的必要性

（一）中央有要求。7月24日召開的中央政治局會(huì)議指出，要切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。8月18日，住建部、人民銀行、金融監(jiān)管總局出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化個(gè)人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建房〔2023〕52號(hào)），明確了個(gè)人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。8月31日，人民銀行、金融監(jiān)管總局出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策的通知》，對(duì)首套房、二套房的住房信貸政策進(jìn)行了調(diào)整。

（二）省里有部署。曉明書記、偉明省長(zhǎng)近期連續(xù)對(duì)我省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要批示：“落實(shí)好上級(jí)要求，用好上級(jí)政策”。2023年8月22日召開的全省房地產(chǎn)平穩(wěn)健康和安全運(yùn)行工作推進(jìn)會(huì)議指出，要多維研判當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)面臨的復(fù)雜形勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)化與法治化方式，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，因城施策調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，精準(zhǔn)釋放剛性和改善性住房需求；以提供社區(qū)綜合商業(yè)服務(wù)生成現(xiàn)金流的新型房地產(chǎn)商業(yè)模式，通過(guò)供需兩端發(fā)力，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

（三）現(xiàn)實(shí)有需要。為加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，有效解決去庫(kù)存等問(wèn)題，滿足剛需和改善性住房需求，出臺(tái)促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策十分必要。

二、起草的過(guò)程

2023年9月5日，我局成立了專班，負(fù)責(zé)起草《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（草稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），9月12日、9月16日、9月18日、9月26日、10月5日多次召開座談會(huì)，先后征求市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市人民銀行懷化分行、金融監(jiān)管總局懷化分局意見，形成《通知（征求意見稿）》，之后分別征求市房協(xié)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、縣市區(qū)人民政府及住建部門的意見，多次修改后形成《通知（送審稿）》。2023年10月7日，向秀亮副市長(zhǎng)主持召開了《通知（送審稿）》征求意見座談會(huì)；10月8日，市司法局通過(guò)合法性審查；10月11日，2023年第26次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《通知》。

三、需要說(shuō)明的主要內(nèi)容

《通知》共22條?，F(xiàn)就主要內(nèi)容說(shuō)明如下：

（一）支持合理購(gòu)房需求。我市沒有出臺(tái)限購(gòu)、限售政策。出臺(tái)“為加快房屋交易，支持合理住房消費(fèi)，鼓勵(lì)居民家庭（含非本市戶籍家庭）購(gòu)買商品住房，支持改善性住房需求，在我市房屋交易不受持有年限影響?！闭?，取消我市近年來(lái)棚改安置房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房上市有5年的政策限制。學(xué)習(xí)武漢市“首先在全國(guó)放開無(wú)門檻大學(xué)生落戶，憑畢業(yè)證就可以登記落戶；解決大學(xué)生住房問(wèn)題。讓大學(xué)生以低于市場(chǎng)價(jià)20%的價(jià)格買到房子”的經(jīng)驗(yàn)；建議出臺(tái)“凡在我市落戶或新就業(yè)的大中專及以上畢業(yè)生5年內(nèi)購(gòu)買商品住房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在樓盤備案價(jià)的基礎(chǔ)上可給予下浮20%以內(nèi)的優(yōu)惠”政策。

（二）加大貸款力度。主要從商業(yè)貸款、公積金貸款兩個(gè)政策口徑明確當(dāng)前政策。一是貸款人年齡與貸款年限之和不超過(guò)75年。二是優(yōu)化住房公積金貸款10條新政策。1.住房公積金貸款金額上限由50萬(wàn)元提高至60萬(wàn)元，今后長(zhǎng)期使用。2.明確我市人才引進(jìn)新入職人員和大中專及以上畢業(yè)生住房公積金貸款政策。3.明確二孩、三孩的住房公積金貸款政策。4.取消提取業(yè)務(wù)套次計(jì)入貸款住房套數(shù)認(rèn)定的規(guī)定。5.明確貸款月還款額與月收入比上限額度。6.明確住房公積金貸款首付比例統(tǒng)一為20%的政策。7.支持異地繳存人在本市貸款政策。8.放寬對(duì)償還能力較好但信用存在微瑕的繳存人申請(qǐng)貸款條件。此外，明確了支持商轉(zhuǎn)公貸款、組合貸款政策。這也是市公積金中心近10年來(lái)釋放政策力度最大的一次，讓購(gòu)房戶受益，提振購(gòu)房信心。

（三）加大土地規(guī)劃等政策支持。主要從合理確定住宅用地出讓底價(jià)、完善土地出讓金繳納機(jī)制、實(shí)行二手房“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)、優(yōu)化項(xiàng)目車位配建比例等四個(gè)方面進(jìn)行政策支持，為房地產(chǎn)企業(yè)紓困。

（四）加大預(yù)售資金、項(xiàng)目資本金釋放力度。一是允許使用保函置換預(yù)售資金。二是加大項(xiàng)目資本金釋放力度，項(xiàng)目資本金分項(xiàng)目基礎(chǔ)驗(yàn)收合格、主體結(jié)構(gòu)封頂、項(xiàng)目工程竣工三個(gè)階段進(jìn)行釋放，從原來(lái)的20%、30%、50%的老政策調(diào)整為30%、50%、20%的新政策。三是采取保函形式替代項(xiàng)目資本金作法為房地產(chǎn)企業(yè)紓困。

（五）加大去庫(kù)存力度。一是加大貨幣化安置，安置實(shí)行購(gòu)房券制度。二是住房公積金增值收益可用于購(gòu)建保障性租賃住房、公共租賃住房?！锻ㄖ纷怨贾掌饒?zhí)行。