近日，懷化市人民政府印發(fā)了《懷化市碳達峰實施方案》（懷政發(fā)〔2023〕2號）（以下簡稱《實施方案》）。為加快推動《實施方案》各項任務落實落地，現將有關內容解讀如下：

一、出臺背景

 實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策部署，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。2021年9月22日，中共中央、國務院出臺了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。2021年10月，國務院印發(fā)了《2030年前碳達峰行動方案》。2022年3月13日，中共湖南省委、湖南省人民政府出臺了《關于完成準確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》（湘發(fā)〔2022〕5號）。2022年10月28日，湖南省人民政府出臺了《湖南省碳達峰實施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號），明確了湖南省雙碳工作的主要目標和重點舉措。

市委、市政府領導高度重視碳達峰、碳中和工作，多次作出批示指示。市發(fā)展改革委迅速行動，組建了《實施方案》編制工作小組，密切對接國家和省里政策，深入開展實地調研，充分吸納專家及各方意見建議，廣泛征求了有關部門意見，結合我市社會經濟、能源結構、產業(yè)結構、碳排放現狀等實際情況，研究制定了《懷化市碳達峰實施方案》，并報省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室銜接審核，經市政府常務會議審議同意后予以印發(fā)。

二、主要內容

《實施方案》共5個部分：第一部分是總體要求。對標國家和省里要求，結合我市實際，明確了指導思想、基本原則、工作方針和奮斗目標。第二部分是主要目標。參考省下達的指標任務，分“十四五”和“十五五”兩個階段提出目標。到2025年，非化石能源消費比重達到27%以上，單位地區(qū)生產總值能耗和碳排放下降確保完成省下達目標，為實現碳達峰目標奠定堅實基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到31%以上，單位地區(qū)生產總值能耗和碳排放下降確保完成省下達目標，順利實現2030年前碳達峰目標。第三部分是重點任務。重點任務圍繞能源領域、節(jié)能增效、工業(yè)領域、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、循環(huán)經濟、科技創(chuàng)新、生態(tài)碳匯、全民參與、綠色金融等10個重點領域，提出了38項重點舉措。第四部分是政策保障。提出了加強配套規(guī)范的核算體系、落實法律法規(guī)標準、完善財稅價格支持政策、加強體制機制創(chuàng)新等保障政策。第五部分是組織實施。提出了加強統(tǒng)籌協調、突出因地制宜、嚴格監(jiān)督考核等要求。