本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），編制了我市2014年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)情況。本報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)限為2014年1月1日至12月31日，并通過(guò)懷化市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)外公布，如對(duì)報(bào)告有任何疑問(wèn)、意見(jiàn)，請(qǐng)與懷化市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：懷化市市民服務(wù)中心C棟三樓304室，郵編：418000，電話(huà)：0745-2723909，電子郵箱：hhzwzx＠163.com）。

一、概述

2014年，我市深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào)）要求，把政府信息公開(kāi)工作作為政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)的重要抓手，緊緊圍繞全市中心工作和群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持以“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)政府信息公開(kāi)，不斷深化拓寬公開(kāi)范圍，深化公開(kāi)內(nèi)容，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府信息公開(kāi)的實(shí)效，進(jìn)一步提高政府公信力，更好地發(fā)揮信息公開(kāi)對(duì)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的推動(dòng)作用。

（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。

在穩(wěn)定信息公開(kāi)數(shù)量的基礎(chǔ)上，把涉及群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的政府信息作為公開(kāi)重點(diǎn)，在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄，積極推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息的公開(kāi)工作。加大對(duì)重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等“三重”行政決策公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件紙質(zhì)公文和網(wǎng)上公開(kāi)兩到位，事關(guān)民生的重要政務(wù)活動(dòng)信息在網(wǎng)上及時(shí)公開(kāi)。截至12月31日，全年通過(guò)市政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄主動(dòng)公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息情況為：行政權(quán)力運(yùn)行信息28條，財(cái)政資金信息37條，公共資源配置信息7310條（其中：征地拆遷信息109條，保障住房性信息80條，政府采購(gòu)信息1212條，工程建設(shè)信息5699條，土地交易信息183條，礦業(yè)權(quán)交易信息27條）；公共服務(wù)信息300條（其中：科研項(xiàng)目信息38條，醫(yī)療衛(wèi)生信息87條，就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息126條，社會(huì)保障信息49條）；公共監(jiān)管信息541條（其中：環(huán)境保護(hù)信息313條，安全生產(chǎn)信息125條，食品藥品安全信息93條、信用信息10條）。

（二）主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

我市堅(jiān)持以“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、懷化新聞網(wǎng)等渠道做到依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)。下發(fā)懷化市人民政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》（懷政辦函[2014]78號(hào)），對(duì)全市規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，宣布《懷化市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)除“四害”工作意見(jiàn)的通知》（懷政辦發(fā)〔2001〕5號(hào)）等166件規(guī)范性文件失效，確認(rèn)《懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<懷化市2008年-2015年教育強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃>的通知》（懷政辦發(fā)〔2008〕13號(hào)）等149件規(guī)范性文件繼續(xù)有效。建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)新聞發(fā)言人制度，完善了政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮懷化電視臺(tái)、懷化日?qǐng)?bào)、懷化新聞網(wǎng)等媒體的作用，權(quán)威準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息，傳播主流聲音。切實(shí)加強(qiáng)涉及群眾切身利益的政策解讀工作，重要政策出臺(tái)后，及時(shí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專(zhuān)家學(xué)者和評(píng)論員隊(duì)伍進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，介紹政策出臺(tái)背景、重要意義，總結(jié)歸納核心內(nèi)容和主要措施，分析預(yù)測(cè)會(huì)帶來(lái)的變化和影響，加強(qiáng)解疑釋惑工作，做到政策發(fā)布、解讀、回應(yīng)三聯(lián)動(dòng)。

（三）推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)。

不斷完善市縣區(qū)行權(quán)平臺(tái)，保證了行政權(quán)力依法、透明、廉潔、高效運(yùn)行。加大對(duì)行政審批事項(xiàng)清理的工作力度，2014年6月30號(hào)市政府下發(fā)并公布了《關(guān)于公布市本級(jí)行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果的決定》文件，對(duì)原有330項(xiàng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，市本級(jí)決定保留行政許可項(xiàng)目85項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目11項(xiàng)，下放行政審批項(xiàng)目108項(xiàng)，取消行政審批項(xiàng)目29項(xiàng)，共減少行政審批項(xiàng)目234項(xiàng)，精簡(jiǎn)達(dá)71％。優(yōu)化行政審批流程，市政府29次常務(wù)會(huì)原則通過(guò)了《懷化市城市規(guī)劃區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批的辦法》，對(duì)辦理一個(gè)事項(xiàng)需經(jīng)兩個(gè)以上部門(mén)審批的事項(xiàng)，實(shí)行一個(gè)部門(mén)受理，聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)，將使房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到70個(gè)工作日以?xún)?nèi)。進(jìn)一步探索審批方式改革創(chuàng)新，自10月1日起對(duì)工商登記實(shí)行“先照后證”改革，除15類(lèi)41項(xiàng)涉及國(guó)家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全的審批事項(xiàng)外，其余180多項(xiàng)前置審批事項(xiàng)均改為后置審批，工商登記前置審批事項(xiàng)壓減80%以上。

（四）完善信息公開(kāi)平臺(tái)。

堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，把市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站打造成為政府信息公開(kāi)的“第一平臺(tái)”，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào)）要求，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全面升級(jí)改版，由市財(cái)政投入45萬(wàn)元進(jìn)行網(wǎng)站群平臺(tái)建設(shè)，完善信息發(fā)布平臺(tái)，細(xì)化信息公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)等內(nèi)容。在各市直單位建立了一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、一名信息聯(lián)絡(luò)員的信息公開(kāi)保障體系，確保信息公開(kāi)及時(shí)到位。按照“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”原則，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)審核制度。開(kāi)通了12345市長(zhǎng)熱線(xiàn)，充分發(fā)揮日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站等媒體的作用，使權(quán)威準(zhǔn)確的政府信息在公共信息傳播體系中有效傳播。在政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書(shū)館建立了政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，為群眾查閱政府信息提供了方便快捷的服務(wù)。各單位在醒目的位置設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)欄，將政務(wù)公開(kāi)工作流程、工作人員職責(zé)、照片以及本單位階段性工作任務(wù)全部上欄。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)強(qiáng)化指導(dǎo)督查。加大培訓(xùn)力度，及時(shí)總結(jié)交流，采取以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題講座等多種方式，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作能力。召開(kāi)全市政府信息公開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》和依申請(qǐng)案例及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)工作人員依法公開(kāi)政府信息意識(shí)和能力。把政府信息公開(kāi)工作納入各縣市區(qū)、市直部門(mén)的年終績(jī)效評(píng)估內(nèi)容。全市上下做到了年初有安排、工作有檢查、年終有考核、責(zé)任有追究，形成了上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作、整體推進(jìn)的工作體系。下發(fā)了《關(guān)于做好市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄內(nèi)容更新的函》，召開(kāi)信息公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作落實(shí)情況督辦會(huì)，對(duì)保障重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行了責(zé)任分解，對(duì)市直相關(guān)單位信息公開(kāi)不及時(shí)、內(nèi)容不全面的問(wèn)題進(jìn)行了聯(lián)合督辦，對(duì)在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)政府信息不及時(shí)的單位進(jìn)行了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督查。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

(一)主動(dòng)公開(kāi)信息情況：2014年截止到12月31日，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄目共發(fā)布各類(lèi)信息26122條，其中，自采自編信息14712條，轉(zhuǎn)載中國(guó)政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等稿件4467篇，各子網(wǎng)站采錄或報(bào)送信息19787篇，網(wǎng)站首頁(yè)圖片更新119次，發(fā)布各類(lèi)政府文件、人事任免信息148條。 “市長(zhǎng)信箱”共收到網(wǎng)民來(lái)信1134件，回復(fù)1126件，回復(fù)率99.29%。