2020年審計工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關于審計工作、湖南工作的重要指示批示，按照全國全省審計工作會議和省委市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，全面履行審計職責，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，充分發(fā)揮審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、奮力把懷化這座五省通衢城市建設成為“西南明珠”貢獻審計力量。重點抓好以下工作：

一、切實加強重大政策措施落實情況跟蹤審計。要緊扣“六穩(wěn)”要求，找準審計切入點，密切關注中央積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、就業(yè)優(yōu)先政策和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、減稅降費等政策措施，以及我省創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)項目建設等重大決策部署的落實情況，促進各項政策措施落地生根，服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。要把做好應對疫情防控資金、捐贈款物以及支持企業(yè)疫后復工復產(chǎn)的相關政策落實情況跟蹤審計作為一項重大政治任務，各項審計都要將其作為重要審計內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改問題，促進奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利。今年市本級開展新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計，同時對鶴城區(qū)、新晃縣、通道縣3個縣區(qū)重大政策措施落實情況實施跟蹤審計。

二、切實加強財政預算執(zhí)行審計。要把促進政府節(jié)省開支作為審計監(jiān)督的重點。在預算執(zhí)行審計中，要重點關注一般性支出壓減、“三公”經(jīng)費和會議費使用、存量資金和閑置資產(chǎn)盤活，以及遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神、厲行節(jié)約反對浪費有關規(guī)定等情況，促進清理盤活沉淀資金和資產(chǎn)，嚴格預算約束和財經(jīng)紀律。在財政資金和專項資金審計中，要著力關注財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、存量資金統(tǒng)籌盤活、項目任務完成等情況，促進提高資金使用績效，推動做到“花錢必問效、無效必問責”，同時積極推進一級預算單位審計監(jiān)督全覆蓋。今年市本級計劃開展預算執(zhí)行及其他財政財務收支審計6個。

三、切實加強三大攻堅戰(zhàn)相關項目和資金審計。要緊扣“脫貧攻堅決戰(zhàn)之年”的要求開展扶貧審計，重點關注已脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等情況，著力揭示和反映扶貧領域的腐敗問題以及形式主義、官僚主義現(xiàn)象，促進脫真貧、真脫貧。要把政府債務和隱性債務審計作為一項常規(guī)工作，動態(tài)掌握債務情況，密切關注財政、金融、企業(yè)經(jīng)營投資等方面存在的風險，堅決揭示和反映各種風險背后的腐敗問題特別是地方債務風險中隱藏的腐敗問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。要圍繞精準治污、科學治污、依法治污要求，以領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計為平臺，融合開展資源環(huán)境相關專項審計，重點關注環(huán)保責任落實和相關政策、資金的績效情況，推動踐行綠色發(fā)展理念，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。今年市本級計劃開展扶貧農(nóng)村公路建設專項審計調(diào)查4個，鄉(xiāng)村振興相關政策及資金審計3個，易地扶貧搬遷跟蹤審計1個，自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計項目2個，同時積極推進全市審計機關自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計工作。

四、切實加強“三促進”專項審計。要把開展促進財政資金提質(zhì)增效、促進優(yōu)化營商環(huán)境、促進就業(yè)優(yōu)先“三促進”專項審計，作為今年審計機關服務改革發(fā)展大局、更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用的重要任務。各項審計中，都要聚焦積極的財政政策加力提效，統(tǒng)籌考慮財政資金投入與項目進展、事業(yè)發(fā)展、政策目標等方面的協(xié)調(diào)，更加注重結(jié)果導向、強調(diào)成本效益，促進提高財政資金使用績效；都要聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，密切關注清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款、落實減稅降費政策、金融服務實體經(jīng)濟等情況，促進減輕企業(yè)負擔，緩解企業(yè)融資難、融資貴等問題；都要聚焦促進就業(yè)優(yōu)先，密切關注援企穩(wěn)崗、職業(yè)技能提升、重點群體就業(yè)援助等政策落實情況，著力揭示資金違規(guī)使用、使用績效不高等問題，促進實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。今年市本級計劃結(jié)合重大政策措施落實情況跟蹤審計開展“三促進”專項審計。

五、切實加強領導干部經(jīng)濟責任審計。要認真執(zhí)行新修訂的經(jīng)濟責任審計規(guī)定，依法依規(guī)確定審計內(nèi)容，同步深入推進自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。要堅持實事求是，聚焦領導干部權(quán)力運行和責任落實，把容錯糾錯融入審計理念，客觀反映問題，準確界定責任，審慎作出評價，更好激勵干部履職盡責、擔當作為，保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要著眼審計結(jié)果的可用、好用，加強對領導干部審計情況的綜合分析，為干部監(jiān)督管理部門提供參考依據(jù)。今年市本級計劃開展經(jīng)濟責任審計項目9個。

六、切實加強政府投資審計。要加快投資審計轉(zhuǎn)型發(fā)展，依法規(guī)范和完善投資審計工作，劃清管理與監(jiān)督界限，做到既不越位也不缺位，特別是在建設項目合同事先沒有約定的情況下，不能以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)。要進一步突出重點、量力而行、審深審透、確保質(zhì)量，重點關注投資項目的投資效益、拖欠工程款和農(nóng)民工工資，以及項目概算調(diào)整的合法性、合規(guī)性、合理性等情況，促進完善投資管理、提高投資綜合效益。今年市本級計劃依法依規(guī)開展市城投、市交建投、市水務投送審的建設項目竣工結(jié)（決）算審計，同時開展各部門預算單位送審的建設項目竣工結(jié)（決）算審計，加強高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)投資項目審計監(jiān)督。

七、切實加強民生審計。要圍繞民生大事、難事、急事，積極開展醫(yī)療、教育、住房等民生相關審計，更加關注困難群眾的基本生活保障，關注民生政策的普惠性、基礎性和兜底性，促進各項惠民富民政策落到實處，推動民生特別關注困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要重點關注民生資金籌集管理使用、民生項目實施效果等情況，著力揭示和反映發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，促進提高人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。今年市本級計劃開展保障性安居工程審計1個（含13個縣市區(qū)）和醫(yī)保基金市級統(tǒng)籌專項審計1個（含13個縣市區(qū)）。

八、切實加強審計信息化建設。要加強數(shù)據(jù)資源建設。以“金審工程”三期建設為契機，優(yōu)先建設全市審計數(shù)據(jù)中心。盡快制定懷化市大數(shù)據(jù)審計操作規(guī)程，今年上半年按照省廳的安排，組織完成全市預算單位財政電子數(shù)據(jù)和有關業(yè)務數(shù)據(jù)的采集和分析任務，為全面實施一級預算單位年度審計全覆蓋打好基礎。要加強大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，適時開展相關培訓，通過選調(diào)和聘請等方式，壯大審計信息化人才隊伍，組建全市大數(shù)據(jù)審計分析團隊，拓展數(shù)據(jù)分析的廣度和深度。

九、切實加強對內(nèi)部審計、社會審計的指導和監(jiān)督。要整合各方力量，構(gòu)建國家審計、內(nèi)部審計、社會審計“三位一體”的審計監(jiān)督大格局。要充分整合內(nèi)部審計力量。認真落實審計署關于加強內(nèi)部審計工作的意見，加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督，推動出臺內(nèi)部審計監(jiān)督辦法，健全內(nèi)部審計人才庫，合理利用內(nèi)部審計成果。要充分發(fā)揮社會審計的作用。根據(jù)實際需要，積極探索審計機關購買社會服務的方式，利用社會專業(yè)力量彌補審計機關力量的不足，推動社會審計提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

十、切實發(fā)揮審計建設性作用。要充分發(fā)揮審計“治已病、防未病”的作用，從有利于發(fā)展、改革、糾偏、反腐四個維度去審視審計事項，確?！敖?jīng)濟體檢”準確診斷，既不誤診，也不夸大“病情”。要提高審計處理的綜合效應，既堅持問題導向，嚴肅揭示和反映重大違法違紀違規(guī)問題，也堅持需求導向，提出管用實用的審計意見。要狠抓長抓審計整改，既壓實審計對象的整改主體責任，也壓實審計機關的整改督促責任，適時開展審計整改“回頭看”，推動審計整改全面落實到位。要加強對審計查出問題的分析研究，既深入分析問題產(chǎn)生的原因，又及時提出標本兼治的對策建議，服務宏觀管理和決策。

十一、切實加強隊伍建設。要持之以恒加強黨的政治建設，更高標準更嚴要求抓好今年黨務工作，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，認真抓好意識形態(tài)領域工作。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈。推進審計文化建設，加強信息宣傳工作，講好審計故事、唱響審計好聲音、弘揚審計正能量。在局機關積極推進“審計人開講啦”和“四個一”活動，同時提升審計能力，加強理論知識和業(yè)務培訓，通過以審代訓等強化實戰(zhàn)歷練，培養(yǎng)更多的復合型人才。要嚴守廉政底線，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力構(gòu)建審計機關黨風廉政建設的長效機制。要以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信，加強審計機關自身建設和隊伍建設，努力建設信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，夯實審計事業(yè)行穩(wěn)致遠的根基。

十二、切實加強內(nèi)部管理和相關基礎建設。要樹立績效意識，帶頭過“緊日子”，嚴格預算約束，嚴格財務管理，節(jié)儉辦一切事情。扎實推進審計法治化、規(guī)范化建設，堅持依法審計、文明審計，加強審計質(zhì)量管理，強化審計過程的質(zhì)量控制，全面規(guī)范審計報告出具、審計決定下達、案件線索移送等事項。強化質(zhì)量檢查，進一步完善優(yōu)秀審計項目評審辦法，全力打造優(yōu)秀審計項目。加強服務保障，積極推進模范機關創(chuàng)建工作，鞏固省級文明單位創(chuàng)建成果，著力做好黨風廉政、意識形態(tài)、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、三城同創(chuàng)、信訪、普法依法治理、計生、保密、工青婦等其他各項工作，力爭先進，以創(chuàng)先爭優(yōu)推進審計機關作風建設。